США во время президентства Барака Обамы (демократа левого толка, близкого к социал-демократам) решили все практически наиболее важные вопросы собственного развития, которые оставили ему в наследство предыдущие администрации. Особый упор в преодолении кризиса и связанных с ним слабостей американской внешней политики был сделан на научном обосновании стратегии лидерства США в XXI веке.
1. В финансовой сфере была использована концепция количественного смягчения, которая основывалась на новом прочтении кейнсианской теории применительно к начинающейся информационной эре развития человечества. Это позволило открыть новые горизонты государственно-частного партнерства, основанные на интенсивном финансово-инвестиционном вливании средств в американскую конкурентную экономику и, прежде всего, в те отрасли, которые были ее слабым звеном (автомобилестроение, нефте- и газо- добыча). «Нетрадиционная монетарная политика ФРС США показала свою эффективность в тяжелых кризисных условиях. Стоит отметить, что программы количественного смягчения регулятора имели как внутреннее, так и внешнее влияние. Сочетание четырехкратного увеличения баланса ФРС в условиях низких процентных ставок внутри страны с положением доллара США в качестве мировой резервной валюты не могло не затронуть экономики других стран[1]». Прежде «дешевая» американская валюта увеличивала давление на международные потоки капитала, большая часть которых оседала раньше в странах с развивающейся экономикой. Но теперь, когда экономика стала расти, возобновился обратный процесс – доллары потекли в США со всех сторон и прежде всего с падающих развивающихся рынков. Сегодня американские и международные рынки проходят уже режим адаптации (частичного отскока) после того, как в декабре 2015 года ФРС подняла ставку. Это означает, что «политика «нулевой терпимости» во время начала «четвертой технологической революции» закончилась, и американский бизнес получил «новые правила игры», предусмотренные для развития в этих условиях.
Вместе с тем, финансисты не прекращают думать о возможности «возвращения ФРС к политике количественного смягчения (QE), которая помогла американскому рынку акций непрерывно расти с марта 2009 года. На сегодня QE4 — четвертый с 2008 года раунд скупки финансовых активов — кажется практически невозможным. Но ФРС может поменять планы, если спад на американском фондовом рынке затянется[2]». Данный спад в соответствии с теорией циклов происходит всякий раз, когда предстоит переход к новому технологическому укладу, решительный поворот к которому обозначила для США и всего мира именно администрация Барака Обамы.
2. В экономической сфере поэтому администрацией Обамы был сделан упор на переход экономики США на новый технологический уклад (уровень), благодаря которому была, в частности, задействована технология переработки сланцевого угля, приведшая к революции в области добычи углеводородов.
Вследствие этого США стали крупнейшим производителем углеводородного сырья и быстро вышли в качестве крупнейшего экспортера на мировые рынки. Это также стало одним из важных факторов резкого снижения цен на нефть и нефтепродукты в мире и позволило инвестировать сэкономленные средства в восстановление даже старых отраслей и регионов американской экономики, например, региона «Ржавого пояса».
США наращивают свое технологическое преимущество, прежде всего в новых сегментах экономики. Так компании Элона Маска SpaceХ и Tesla Motors, занимающиеся прорывными технологиями в сфере космических коммерческих запусков, производства «чистых» автомобилей и сверхбыстрых пассажирских перевозок Hyperloop, а также технологические гиганты Google, Microsoft, Apple и другие, занимающиеся разработкой в сфере искусственного интеллекта и т.п., совершают рывок в гиперскоростное, глобально экологическое и суперинтеллектуальное планетарное пространство. Здесь важно решить задачи сочленения технологических достижений и экологических стандартов, экономической эффективности и социальной справедливости, поскольку осуществление «четвертой технологической революции» грозит ухудшить экономическое и социальное положение «среднего класса», его различных групп и подразделений, о чем говорил Вице-президент США Джо Байден на Давосском Форуме. На повестку дня для новой будущей администрации вольно или невольно ставится вопрос формирования новых способов социальной и экономической адаптации населения, малого и среднего бизнеса к быстро меняющимся условиям существования, перехода к программам постоянного образования и переобучения тех профессиональных страт населения, которые будут нисходить с арены экономической жизни в течение следующих 8-10 лет.
3. В социальной сфере, как известно, была принята национальная программа всеобщего медицинского страхования и социальной ответственности государства. Главным элементом реформы здравоохранения, осуществление которой началось с октября 2013 г., является введение обязанности граждан США приобретать медицинскую страховку, если они не застрахованы. При этом предусматриваются субсидии малоимущим. Реформа также призвана улучшить условия медицинского страхования уже имеющих полис граждан. С октября 2013 года по июнь 2015 года, по разным оценкам, число совершеннолетних американцев, имеющих медицинское страхование, выросло на 20 млн. человек.
Также была проведена реформа образования. Еще в 2009 году Барак Обама призвал к сокращению предыдущих программ финансирования (система займов, которые выделялись через две программы -ФСОЗ (Federal Family Education Loan) и ФПСЗ (Federal Direct Student Loan), назвав ее неэффективной и расточительной: деньги налогоплательщиков расходовались на доходы банков, которые выступали посредниками в предоставлении займов. В 2010 году программа ФСОЗ была завершена, и введена прямая система кредитования непосредственно через Министерство образования США.
Новые образовательные программы администрации Обамы – это один из способов реализации президентской инициативы национальной конкурентоспособности, которая существенным образом диверсифицирует страховой рынок страны. Помимо изменений, направленных на расширение доступности среднего, профессионального и высшего образования, ведется профессиональная подготовка и переподготовка работников, появляются специальные производственно-учебные центры. Реализуется ряд федеральных программ, таких как «президентская инициатива профессиональной подготовки для быстрорастущих секторов экономики, программа грантов на обучение в государственных колледжах и другие.
4. В политической сфере обозначился переход от «реалполитик» и геополитического противостояния к политике мультипартнерства, основным элементом которой выступила нравственная идея ненасильственного мирного политико-экономического лидерства – идея сотрудничества (соперничества) через различие подходов к решению международных проблем. Примеры реализации такого подхода – Россия, Сирия, Иран, Куба и т.д. Конечно, США сталкиваются с сопротивлением этой политике со стороны ИГИЛ, России, Ирана и Северной Кореи, однако чрезвычайно гибкий выбор мер (от дипломатии канонерок – до использования инструментов «мягкой силы») позволяют формировать новый глобальный, приспособленный к вызовам «четвертой технологической революции», а также во многом более демократичный и этичный, мировой порядок. Соотношение мощи мировой коалиции, сформированной США по Сирии, сегодня уже во много раз превосходит альтернативные политические подходы. Кстати, впервые с идеей мультипартнерства выступила, как известно, Хилари Клинтон. Теперь же, в случае ее избрания президентом США, ей предстоит содержательно и предметно, а главное – более нравственно, наполнить и реализовать ее в практике международных отношений. Вопросы – сможет ли она усилить те международные тенденции, которые запустил Обама, сможет ли она обозначить ее как программу «Обама+», – это уже не вопросы теории, это уже ясная и четкая практическая альтернатива «силовому» подходу Америки прошлого.
5. В международных экономических отношениях США отчасти реализовали и продолжают реализовывать глобальные тренды – либерализацию всемирной торговли и расширение составов экономических партнерств на принципах ОЭСР. Активизировались переговоры с Европейским Союзом о создании Трансатлантического торгового партнерства. Было подписано соглашение о Транстихоокеанском торговом партнерстве. В объединение вошли США, Канада, Мексика, Перу, Чили, Малайзия, Бруней, Сингапур, Вьетнам, Япония, Австралия и Новая Зеландия. На сегодняшний день на участников данного экономического объединения приходится около 40 процентов мирового ВВП и треть мировой торговли. В случае, если в следующее президентство (к примеру, Хилари Клинтон) будет между США и Европейским Союзом подписано Трансатлантическое торговое партнерство, то на участников этих двух объединений будет приходиться не менее 80 процентов мирового ВВП и не менее трех четвертей мировой торговли. Поэтому, смысл сказанного Обамой, что США не позволит Китаю диктовать правила всемирной торговли, надо воспринимать серьезно.
6. В гуманитарной сфере также были обозначены ключевые точки: от поддержки борьбы за независимость (отказ от непосредственного участия), защиты прав и свобод личности и гуманитарной помощи населению затяжных конфликтных зон – до победы над лихорадкой Эболы, проблемы беженцев и поддержки мировых религий (в частности ислама).
[1] http://cipe.kz/articles/macroeconomics.html?id=92
[2] http://www.rbcdaily.ru/finance/562949996813770
