Новый доклад Всемирного банка «Золотой век старения: перспективы здоровой, активной и процветающей старости в Европе и Центральной Азии» исследует демографический потенциал региона Европы (Восточная и Центральная Европа, Россия, Кавказ) и Центральной Азии. Авторы проделали огромную работу и буквально заглянули в будущее этих стран, тщательно изучив различные аспекты «ахиллесовой пяты» региона – социальной политики: здравоохранение, образование, рынок труда, миграционные тренды, пенсионные реформы и проч. Смоделировав макроэкономические и социальные последствия демографических изменений, доклад рекомендует разработку более смелой и инновационной социальной политики, включая большее использование потенциала стареющего населения, включение его в предпринимательство и создание инноваций и т.д.
Golden Aging: Prospects for Healthy, Active and Prosperous Aging in Europe and Central Asia
КРАТКОЕ СОДЕРЖАНИЕ
Новый доклад Всемирного банка «Золотой век старения: перспективы здоровой, активной и процветающей старости в Европе и Центральной Азии» исследует демографический потенциал региона Европы (Восточная и Центральная Европа, Россия, Кавказ) и Центральной Азии. Авторы проделали огромную работу и буквально заглянули в будущее этих стран, тщательно изучив различные аспекты «ахиллесовой пяты» региона – социальной политики: здравоохранение, образование, рынок труда, миграционные тренды, пенсионные реформы и проч. Смоделировав макроэкономические и социальные последствия демографических изменений, доклад рекомендует разработку более смелой и инновационной социальной политики, включая большее использование потенциала стареющего населения, включение его в предпринимательство и создание инноваций и т.д.
Население в регионе Европы и Центральной Азии стареет. Средний возраст населения в регионе составляет 37 лет, что на 8 лет больше, чем средний возраст 60 лет назад, а доля населения старше 65 лет выросла с 6% в 1950 году до 12% в 2012. Такая тенденция наиболее характерна для западной части региона, но относительно молодое население в Турции и Центральной Азии, как ожидается, будет стареть даже быстрее, чем европейское население, из-за значительного падения показателей фертильности. Другим фактором, возможно, будет миграция и отток молодежи. Мигранты из Европы и Центральной Азии делают богатые страны моложе, а бедные страны старше.
Потенциальные последствия стареющих обществ часто вызывают опасения. Например, работающие граждане озабочены тем, что им приходится нести бремя финансирования систем здравоохранения и пенсионного обеспечения, которые поддерживают старшее поколение.
Такие озабоченности вполне обоснованы, и перед государством стоит задача по снятию этих проблем путем принятия социально-ответственных и финансово-благоразумных мер. Задача огромная и сложная, но не невыполнимая. В действительности, стареющие общества дают возможность для реализации важных социально-экономических реформ, которые, в конечном итоге, будут способствовать созданию более активного, здорового и производительного общества.
Хотя в целом население в странах Европы и Центральной Азии стареет, отдельные граждане – нет. Во многих странах ожидаемая продолжительность жизни, особенно у мужчин, даже снизилась за последние пятьдесят лет. Еще многое предстоит сделать для сокращения распространенности сердечнососудистых, онкологических заболеваний и заболеваний, связанных с образом жизни. Серьезной проблемой здравоохранения являются вредные привычки и особенности питания.
Краеугольным камнем «сердечно-сосудистой революции» является изменение образа жизни отдельными гражданами. Вместе с тем, системы здравоохранения могут способствовать этому сдвигу, уделяя больше внимания профилактической помощи, первичной помощи и диагностике. Эффективные, низкозатратные профилактические мероприятия включают в себя правовое регулирование табакокурения и потребления алкоголя, программы вакцинации, улучшение питания и физическую активность. Однако политические меры должны быть ориентированы на группы населения, находящиеся на нижнем краю социально-экономического благополучия, где заболеваемость сердечно-сосудистыми болезнями зачастую наиболее высока.
В стареющем обществе меньшее количество молодежи может позволить существенно повысить качественный уровень образования. Государство может инвестировать больше средств в образование каждого отдельного гражданина при сохранении уровня финансирования образования в целом. Образовательные системы должны, кроме того, опираться на развитие когнитивных навыков, необходимых для высокопроизводительного труда в течение более продолжительной рабочей жизни. Стареющая рабочая сила окажет существенное влияние на уровень производительности фирм.
Интервенции на рынке труда помогут также избежать неравенства от расширения общества. В стареющих обществах государство может обеспечить больше стимулов и поддержки старшему поколению для их более продолжительного участия и получения выгод от потенциального роста заработной платы. Увеличение пенсионного возраста только один из таких стимулов, но постоянная поддержка в форме расширенного обучения, образование и развитие навыков в течение всей жизни также могут способствовать более продолжительному участию, наряду с уравниванием «поля для игры» между молодыми и пожилыми работниками.
Миграция также может сыграть важную роль в обеспечении демографического баланса. Более гибкие рынки труда и более совершенная политика в отношении интеграции мигрантов не только привлекают рабочую силу из-за границы, но и способствуют увеличению их вклада в рост производительности, результаты бюджетно-финансовой деятельности и динамизм экономики.
Политика может способствовать демографической стабилизации, расширению возможностей и минимизации социально-экономических последствий стареющего населения. Важнейшим приоритетом государства является обеспечение более продолжительной и производительной трудовой деятельности, обеспечение финансовой устойчивости и недопущение старости, как синонима бедности среди старшего поколения. В этом важную роль играют как само население, так и бизнес с государством.
