На фоне непрекращающейся пандемии, экономических проблем и возвращения мигрантов, страны Центральной Азии сталкиваются с реальными угрозами безопасности – “афганские пограничники в массовом порядке переходят границу с Узбекистаном и Таджикистаном”. Российские СМИ и эксперты подробно обсуждают проблему талибов, нехватку рабочих рук в экономике России, причуды властей в странах региона и визит президента Кыргызстана в Турцию.
Регион
Ирина Джорбенадзе из «Росбалт.ру» обсуждает ситуацию с мигрантами (На Россию придется «попахать» мигрантам — больше некому, 03.06.2021). Для тех, у кого просрочены разрешения, срок истекает 15 июня, опоздавшим грозит депортация. До пандемии в России насчитывалось свыше 13 млн мигрантов – в основном из Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Большинство мигрантов уже покинуло Россию, сейчас строительному сектору не хватает около полутора миллионов рабочих рук, сельскому хозяйству — примерно полмиллиона сезонных рабочих. Проблема требует решения. Было предложено заменить трудовых мигрантов осужденными, но, как отметил спикер Госдумы Вячеслав Володин: «России не хватает порядка 1 млн рабочих рук, при этом в колониях содержится чуть более 478 тыс. человек, а из них только 188 тыс. имеют право замены наказания на принудительные работы». Если мигранты-нелегалы будут высланы, «пройдет, вероятно, немало времени, прежде чем ряды трудовых мигрантов пополнятся до уровня, отвечающего спросу на них на российском рынке». Потому что, помимо «бумажной волокиты», подорожают авиабилеты, останется опасение новой волны эпидемии, сократятся рабочие места, в России повысятся цены. Известно, что в ближайшее время на строительные работы привезут около 300 тыс. трудовых мигрантов, из Узбекистана приедут специалисты для строительства объектов железнодорожной инфраструктуры. Но эти меры – «капля в море». Материал отмечает, что на мигрантских денежных переводах держится экономика государств Центральной Азии. Так, в ВВП Киргизии денежные переводы от физических лиц составляют 23%. Пандемия повлияла на ситуацию, в Таджикистане объем денежных переводов сократился на 20%, переводы в Узбекистан сократились на 6,4%, составив 4,344 млрд долларов в прошлом году. «В общем, российское миграционное «донорство», несмотря на пандемию, помогло республикам Центральной Азии выжить. Хотя, надо сказать, что в значительно меньшей степени это касается Казахстана, из которого большого наплыва дешевой рабочей силы в РФ нет. А Туркмения вообще закрыта наглухо». Нехватка трудовых мигрантов приведет к сокращению роста ВВП, как минимум, на десятилетний срок. Таким образом, «для законопослушных работяг из других стран следует создавать максимально привлекательную рабочую и социальную среду, которая более или менее благоприятна сейчас для трудовых мигрантов из государств ЕАЭС. В союз этот Таджикистан и Узбекистан не входят, между тем на российских просторах граждане этих двух стран латают трудовые дыры там, где этим брезгуют местные (…) Дело сейчас за властями России — ведь только они могут законодательно и на практике решить крайне острую для нее проблему возвращения трудовых мигрантов в том количестве, которое требует экономика страны».
Талибы не заинтересованы в конфликтах со странами Центральной Азии, напротив, уже на данном этапе они настроены на диалог с Узбекистаном и Туркменией.
На Интернет-платформе «Урал-Евразия» – тезисы выступления про угрозу «Талибан» для Центральной Азии от доктора исторических наук, историка-востоковеда Князева Александра (Мифы о Талибан – есть ли реальная угроза безопасности стран Центральной Азии, 27.06.2021). «Изменение хода гражданской войны в Афганистане обусловлено, в первую очередь, структурными подвижками внутри движения «Талибан». Представители движения серьёзно настроены установить монополию на власть в Афганистане. Примером, демонстрирующим амбиции талибов, является заявление, сделанное ими в мае 2021 года. Представители движения «Талибан» предупредили соседние Афганистану государства о возможных последствиях размещения американских баз на их территории. Подобное развитие сценария может привести к «отвратительным и провокационным актам» со стороны талибов». По мнению Князева, талибы не угрожают безопасности региона – «Талибы не заинтересованы в конфликтах со странами Центральной Азии, напротив, уже на данном этапе они настроены на диалог с Узбекистаном и Туркменией. Угрозу для региона представляет внутреннее состояние Афганистана, лишенного сильных политических институтов и способности контролировать большую часть своих территорий, на которых создаются героиновые лаборатории, разворачиваются лагеря по подготовке вооруженных формирований, реализуется криминальная деятельность и наркоторговля».
Ирина Джорбенадзе из «Росбалт» рассказывает о причудах властей в странах региона (Для чего президенту Туркмении нужен «ковер-самолет», 17.06.2021). «Государства Центральной Азии пребывают в категории развивающихся, то есть характеризующихся, в первую очередь, безработицей, низким уровнем жизни, большим разрывом между богатыми и беднейшими слоями населения (…) Но и развивающаяся страна может иметь, так сказать, человеческое лицо, стремиться к изжитию глубинных причин, мешающих ей подняться на более высокий уровень. Однако для достижения соответствующего результата нужно иметь и соответствующий менталитет. А с этим делом у власть имущих разного уровня почти всех республик ЦА — большой напряг». Туркменистан уже исключен Всемирным Банком из последнего отчета «Глобальные экономические перспективы». Это обусловлено отсутствием «надежных качественных данных» экономических показателей республики. Ранее к официальной государственной статистике Ашхабада перестал обращаться Международный валютный фонд (МВФ). Например, согласно официальным данным, рост ВВП в Туркменистане составил 5,9%, но МВФ фиксирует всего 0,8%. Туркменские власти скрывают не только финансово-экономические показатели страны, но и стиль жизни местных «правителей». Опираясь на данные «Хроник Туркменистана», материал сообщает что туркменский президент приобрел третий по счету «Боинг», причем золотой. Интерьером занималась американская компания – «эксклюзивное кресло с функцией раздельного массажа шести зон, не так поражает воображение, как множество позолоченных деталей и «неких символов» (восьмиконечных звезд Огузхана), масса эксклюзивных ковров ручной работы; позолоченная карта Туркмении». Причем «драгоценная «игрушка» появилась у Аркадага в аккурат тогда, когда «Туркменские авиалинии» испытывают сложности с выплатой жалованья своим работникам». Тем временем в Ашхабаде владельцы частного транспорта могут им пользоваться «только в часы пик — с 7 до 9 утра и с 17 до 21 вечера», что делается ради «здорового образа жизни и бережного отношения к природе». Наряду с золотым авиатранспортом, недавно для президента Гурбангулы Бердымухамедова чешская компания Moser изготовила роскошные бокалы с гравированными изображениями ахалтекинских скакунов. Еще сообщается, что туркменские власти приказали педагогам по случаю Недели культуры приобрести платья из бархата и значки с туркменским флагом. В соседнем Казахстане власти решили переобуть за счет государства полицейских «в обувь по типу кроссовок», и разрешить охотиться на птицу дрофу-красотку из Красной книги, причем только шейхами из ОАЭ и за 758 420 тенге (около $1780). Материал также информирует, что в Казахстане решили организовывать путешествия для китайских вояжеров в рамках «красного туризма» –туры по местам, связанным с Октябрьской революцией 1917 года.
Анна Кряжева на Интернет-ресурсе «Ритм Евразии» – про нашествие саранчи в регионе (Саранча в Центральной Азии – проблема столь же острая, как и в прошлом году, 15.06.2021). Саранча представляет серьезную угрозу для сельского хозяйства Центральной Азии. Как отмечают специалисты Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), нашествие саранчи в 2020 году было самым худшим за последних двадцать лет. Для борьбы с саранчой ФАО и правительство Японии выделили $7,23 млн. Проект рассчитан на пять лет и охватывает территории Узбекистана, Таджикистана, Казахстана, Кыргызстана и Афганистана. Вышеназванные государства получат для борьбы с саранчой пестициды, распылители, защитную одежду. При необходимости деньги выделят на приобретение сельхозтранспорта. Как заявил руководитель представительства Японского агентства международного сотрудничества Хидеки Танабэ: «Саранча не думает о границах, проведенных человеком, она легко перемещается через них. Включение в проект еще трех стран − Казахстана, Туркменистана и Узбекистана будет в значительной степени способствовать не только борьбе с саранчой, но и дальнейшему укреплению связей между этими странами». Материал описывает проблемы с саранчой в трех странах региона. В Казахстане существуют 300 видов нестадных родичей прожорливого насекомого, а в зоне риска предположительно попадут 640 тыс. га. Власти проводят тренинги по борьбе с саранчой при поддержке ФАО и Японии. В Узбекистане наиболее проблемная ситуация. Узбекский Минсельхоз и МЧС относят к зоне риска 600 тыс. га земли. Для противодействия проводится обработка почвы. В Таджикистане рапортуют о нашествии марокканской саранчи, под угрозой урожай на 87 тыс. га сельскохозяйственных угодий. Всего, по прогнозам специалистов, саранча может поразить в Таджикистане более 115 тыс. га. Как прогнозирует «Экспедиция по борьбе с саранчой» при Министерстве сельского хозяйства Таджикистана, в этом году марокканская саранча угрожает большим площадям сельхозугодий, чем в прошлом. Таким образом, «актуальность проблемы продовольственной безопасности заставляет страны Центральной Азии предвосхищать опасность повторения массового нашествия саранчи. Но, как и в других проблемных ситуациях (обеспечение водными ресурсами, электроэнергией, создание дорожной сети и т.п.), государствам региона без коллективного участия в решении этой проблемы не обойтись».
Кыргызстан
Как отмечает Виктория Панфилова из «НГ» во время своего визита в Турцию президент Кыргызстана Садыр Жапаров обсуждал со своим турецким коллегой вопросы обороны, безопасности, инвестиций (Анкара становится для Бишкека альтернативой Москве, 10.06.2021). Бишкек и Анкара заявили, что организация Фетхуллаха Гюлена (FETO) представляет угрозу обеим странам. Жапаров призывает турецких инвесторов вкладываться в Кыргызстан, обещает благоприятную среду и льготы. С этой целью на Иссык-Куле 8–9 июля 2021 года пройдет 10-е заседание совместной Межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, в рамках которого будет организован кыргызско-турецкий бизнес-форум. Жапаров также предложил турецким авиалиниям использовать международный аэропорт Манас в качестве транспортно-логистического хаба в Азии. Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) РАН Станислав Притчин отметил: «Визиты на высшем уровне стоит рассматривать через призму пограничного конфликта между Киргизией и Таджикистаном и поиска поддержки на международной арене. Тренд на укрепление отношений между Киргизией и Турцией обозначился после приграничного конфликта и политической поддержки, которую Турция готова была оказать Бишкеку. Эта сложившаяся ситуация повлияла на статус визита и его продолжительность». По мнению эксперта, не стоит ожидать что «турецкие инвесторы массово пойдут в Киргизию и улучшат ситуацию с инвестиционным климатом в республике», и отметил, что «это политически мотивированный визит». Григорий Трофимчук, эксперт в области внешней политики, обороны и безопасности, комментирует стратегию Стамбула и его отношения с Бишкеком на фоне постсоветских процессов: «После своего промежуточного триумфа в зоне Карабаха (…) Анкара резко усилила активность по линии взаимодействия с условно мусульманскими республиками Центральной Азии. Бишкек становится для Анкары еще более интересным партнером с учетом его постепенно расширяющегося военно-политического конфликта с Душанбе. В силу ряда причин Анкара автоматически принимает сторону Бишкека, но всех, как всегда, как делают и многие другие, готова примирять между собой. Если турецкие планы будут реализованы, то Анкара усилится и на этом направлении тоже. Тем более что Россия, опять же в силу ряда причин, не может оказывать однозначное противодействие Турции. Анкара становится для Садыра Жапарова естественной альтернативой Москве. И этот фактор является наиболее значимым, если говорить о цели визита президента Киргизии в Турцию. В конце концов и кредиты там получать тоже можно».
В более раннем материале от Виктории Панфиловой в «НГ» предстоящий визит кыргызского президента в Турцию (Президент Киргизии едет в Турцию за деньгами, 02.06.2021,) специалисты комментировали следующим образом. Эксперт по Центральной Азии и Ближнему Востоку Александр Князев посчитал, что на фоне коррупционных скандалов и проблем с текущими инвесторами «инвестиционный климат в Киргизии будет заморожен надолго. Поэтому ждать инвестиций на выгодных для Киргизии условиях на протяжении длительного времени не приходится». Князев полагает, что Стамбул утверждает свое влияние в Центральной Азии: «Киргизия в данном случае – слабое звено в регионе и способна пойти на альянс с Турцией от безысходности». Профессор Александр Кобринский, директор Агентства этнонациональных стратегий, считает, что Бишкек ждет от Стамбула финансовых вливаний: «В России денег не дали, поскольку не подо что давать. Киргизское руководство не продемонстрировало готовность правильно распоряжаться крупной финансовой помощью. Складывается впечатление, что вкладывать средства в Киргизию рискованно. С другой стороны, если новая власть докажет, что она действительно настроена на наведение порядка, на придание нового импульса экономике, то с ней можно будет разговаривать».
Душанбе заинтересован в создании «персоязычного пояса от Афганистана и Ирана»
Другой материал от Виктории Панфиловой и «НГ» рассматривает последствия «коронавирусного» моратория для трудовых мигрантов из Кыргызстана (Бишкек не готов принять своих нелегалов из России, 08.06.2021).Эксперты предсказывают, что «их (мигрантов) возвращение плюс нестабильность на киргизско-таджикской границе взорвет ситуацию в республике». Главный редактор портала kginfo.ru Асилбек Эгембердиев обращает внимание, что кыргызские власти ничего не предпринимают для своих граждан, на родине мигрантов никто не ждет. Аналогичного мнения придерживается политолог Марс Сариев: «В Центральной Азии расценивают депортацию нелегалов как недружественный шаг со стороны России. С одной стороны, Россию можно понять, поскольку мигранты-нелегалы могут стать той «пятой колонной», которая взорвет Россию изнутри. Но их депортация – это давление на страны региона, особенно на Киргизию». По словам Сариева, те, кто вернулся домой из-за пандемии в прошлом году, так и не смогли найти работу в республике. «Депортация 100 тыс. граждан – это однозначная дестабилизация страны. Киргизия не сможет переварить такую активную часть населения. Это усложняет и без того непростую ситуацию в стране». Обращая внимание на недавний конфликт на киргизско-таджикской границе, политолог расценивает реакцию России как «неконструктивную», что «позволяет президенту Таджикистана Эмомали Рахмону решать внутренние проблемы, создавая образ внешнего врага». Сариев говорит о том, что Душанбе заинтересован в создании «персоязычного пояса от Афганистана и Ирана», в то же время на фоне вывода американских войск из Афганистана, «США ищут возможность закрепиться в Центральной Азии. А для этого нужна заваруха в регионе». Он предупреждает об интересах талибов в регионе, «если Бишкек и Душанбе не найдут общий язык, то будет дестабилизация, в которой заинтересованы глобальные игроки», и тогда в ситуацию вмешаются талибы. В аналогичном ключе рассуждает генеральный директор аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» Дмитрий Орлов: «Талибы позиционируют себя главной политической силой в Афганистане и уверены в том, что уже совсем скоро возьмут власть в этой стране. Они уже заявили, что берут ответственность за реализацию всех промышленных и инфраструктурных проектов в регионе Большая Центральная Азия». И резюмирует: «талибам не нужны американские военные базы в странах Центральной Азии. Эта позиция совпадает с позицией ОДКБ».
Таджикистан
Кирилл Кривошеев из «Коммерсант» сообщает о том, что афганские пограничники в массовом порядке переходят границу с Узбекистаном и Таджикистаном. Это связано с наступлением «Талибана» и выводом американских войск (Афганистан бежит от самого себя, 26.06.2021). 22–23 июня в Душанбе прошло заседание секретарей Советов безопасности стран Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) и в эти дни стало известно, что «Талибан» взяли под контроль погранзаставу Шерхан-Бандар в 170 км от таджикской столицы. Это ключевой для Таджикистана пункт, поскольку через него идет торговля и с Афганистаном, и с Ираном. Отступая, на территорию Таджикистана прошла группа афганских военнослужащих из 134 человек. 23 июня ситуация повторилась в Узбекистане куда отступило 53 афганских военных. Президенты Шавкат Мирзиеев и Эмомали Рахмона созвонились в тот же день, чтобы «обменяться мнениями по складывающейся ситуации в Центральной Азии и подчеркнуть необходимость продолжения тесного диалога и координации усилий в целях обеспечения безопасности и стабильности, укрепления добрососедства в регионе». Эмомали Рахмон обсудил ситуацию с президентом Казахстана Касым-Жомартом Токаевым. Беспокойство высказал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. «В целом, конечно, развитие ситуации в Афганистане по мере вывода американских и других военных из этой страны — это повод для нашего пристального внимания и беспокойства, Таджикистан — очень близкое, партнерское нам государство. Действительно, возникновение нового очага напряженности, угрозы — это то, что беспокоит нас». Тем временем губернатор Горно-Бадахшанской автономной области Ёдгор Файзов сообщает новости с таджикско-афганской границы: «Охрана границы усилена, пограничники находятся в режиме повышенной готовности». Губернатор заявил о готовности в случае необходимости принять беженцев из Афганистана. Ныне в Таджикистане проживают около 5 тыс. афганских беженцев. Их лидер, глава организации «Ориёно» Абдулмусаввир Баходури комментирует: «За 20 лет талибы никак не изменились, все те же». Он сообщил что недавно в северных провинциях Афганистана встречали Ахмада, сына Шах Масуда, который создает свое движение ”Сопротивление 2.0”, для отпора талибам. Таджикский эксперт, специалист по исламскому экстремизму Рустам Азизи полагает, что на севере Афганистана могут оказаться боевики группировок «Исламское государство» (ИГ), Исламское движение Узбекистана, «Джамаат Ансаруллах», которую основал гражданин Таджикистана Амриддин Табаров, и других. Среди них есть таджикские граждане.
Узбекистан
Андрей Казанцев, доктор полит.наук., главный научный сотрудник, директор Центра исследований проблем Центральной Азии и Афганистана ИМИ МГИМО МИД России, эксперт РСМД, пишет на Интернет-площадке РСМД о внешней политике президента Шавката Мирзиёева (Обновленный внешнеполитический курс Узбекистана обеспечил необходимые условия для проведения экономических реформ, 10.06.2021). Казанцев отмечает тесную согласованность внутренней и внешней политики, а также прагматичность последней: «это не перемены ради перемен, а изменения, направленные на модернизацию всех сфер жизнедеятельности общества и государства с целью улучшить жизнь конкретных людей. Узбекистан — это большая страна с быстро растущим населением, численность которого приближается к 34 млн человек. Обеспечить народу этой страны достойный уровень доходов, образования, здравоохранения в условиях столь сложной международной обстановки — очень нелегкая задача, особенно учитывая то, что многие проблемы были в прошлом серьезно запущены и не решались должным образом». С приходом Мирзиеева были пересмотрены внешнеполитические приоритеты: «на качественно новый уровень вышла работа по привлечению иностранных инвестиций, средств финансово-технического содействия, новых технологий, а также по расширению туристского потока, увеличению экспорта на мировые рынки». Казанцев отмечает успешность принятых мер: объем иностранных инвестиций за первое полугодие 2020 г. вырос и составил 4,8 млрд долл. Ряд индексов авторитетных международных структур отражают успешность узбекского курса. «Сразу же после прихода к власти Ш. Мирзиёева задул «ветер перемен» в отношениях Узбекистана с Россией и ближайшими соседями в постсоветской Центральной Азии (…) Конечно, сегодня дают о себе знать проблемы прошлых лет, а именно — слабая проработка вопросов, связанных с развитием интеграционных связей с соседними государствами и низким уровнем сотрудничества бизнес-кругов стран Центральной Азии, что приводит к упущению реальных возможностей достижения стратегических целей в области развития. Тем не менее динамика регионального сотрудничества быстро растет». По мнению эксперта, важным показателем внешней политики Узбекистана является изменение отношения к узбекским гражданам за рубежом: «Узбекистан стал переходить к политике оказания материальной помощи оказавшимся в нужде за рубежом соотечественникам. Началась политика привлечения экономически активных граждан республики к реализации социально-экономических и культурно-гуманитарных проектов у себя на родине. В период пандемии обеспечено возвращение в страну более 500 тыс. трудовых мигрантов. Помощь различного характера предоставлена около 100 тыс. граждан Узбекистана, оказавшихся за пределами страны в трудном положении». Также эксперт отмечает изменения в становлении гражданского общества, совершенствовании системы образования, особенно направление узбекских студентов на учебу в Россию. Подводя итог проведенным преобразованиям, эксперт заключает: «Все это в совокупности открывает широкие возможности и перспективы не только для дальнейшего развития самого Узбекистана, но и для российских инвесторов, желающих получить свою долю от потрясающих темпов развития узбекской экономики, а также для российской системы образования, для которой открылся быстро растущий рынок».
Согласно данным ГУИН МВД Узбекистана, по статье “мужеложство” в колониях отбывают срок 49 человек.
Анна Артемьева и Юрий Йорский на Интернет-площадке «Новой Газеты» рассказывают трагические истории граждан Узбекистана, осужденных на родине по статье УК о мужеложстве (Рудимент имени Сталина (18+), 19.06.2021). Статья за гомосексуальность появилась в 1933 году по предложению руководителя госбезопасности Ягоды и по указанию Сталина. В УК РСФСР 121-я статья: «Мужеложство, то есть половое сношение мужчины с мужчиной, влечет за собою лишение свободы на срок до пяти лет» просуществовала до 1993 года. С распадом СССР эту статью отменило большинство союзных республик, но не Туркменистан и Узбекистан. Узбекские власти заявляют о демократических изменениях, подписан Международный пакт о гражданских и политических правах независимо от «расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных взглядов, национального или социального происхождения, имущества, рождения или другого статуса», но уголовная статья за гомосексуальность до сих существует. Согласно данным ГУИН МВД Узбекистана, по этой статье в колониях отбывают срок 49 человек. Евразийская коалиция по здоровью, правам, гендерному и сексуальному многообразию ЕКОМ и центрально-азиатский ЛГБТ-портал KOK.TEAM побеседовали с геями из Узбекистана. Первый герой материала прошел узбекскую тюрьму и сейчас находится в Европе, второй – дал интервью из Узбекистана. Первый был задержан узбекскими спецслужбами, возвращен в Узбекистан, и арестован несмотря на его европейское гражданство. Ему предъявили обвинение в незаконном пересечении границы с целью пропаганды среди молодежи антигосударственных идей и подготовку государственного переворота, а также 120-ю статью, мужеложство. Как террориста его отправили в «Гвардейскую» колонию для особо опасных преступников в Ташкенте. Там его жестоко избивали и заставили написать показания против двух оппозиционеров, живущих за границей. Мужчина рассказывает о том как издеваются и унижают геев в узбекской тюрьме: «Мне было очень, очень плохо. Вы не представляете, как плохо быть геем в тюрьме». Статью за мужеложество используют против политзаключенных, чтобы уничтожить их жизнь в тюрьме. «Правоохранительные органы используют эту статью для шантажа высокопоставленных геев. Поэтому невыгодно ее отменять». Вторая, не менее драматичная история, в которой героя задерживает полиция и после жестокого избиения и угроз заставили дать согласие на сотрудничество, то есть на то, чтобы доносить в полицию. Поскольку мужчина и его друг не хотели заниматься доносами, им пришлось бежать из родного города «Теперь у нас ничего нет, мы никуда не выходим из дома. Нас подруга, как может, кормит. (Мы) просто любили друг друга. И любим друг друга. Мы же не воруем, не убиваем никого, запрещенного не употребляем».
