В феврале российские политологи обсуждали итоги 30-летней независимости республик региона и задавались вопросам: «Быть ли Соединенным Штатам Евразии? Может быть, вместе с Россией путь к прогрессу и процветанию будет пройден легче и успешнее?» Были материалы, посвященные приоритетам ЕАЭС, участившимся встречам российских и центральноазиатских политиков, отношениям региона с третьими игроками – ЕС, Китаем, США, и подготовке транзита власти в Туркменистане.

Регион

В приложении к газете «Коммерсант» опубликован большой материал от узбекского политолога Кудратилло Рафикова (Быть ли Соединенным Штатам Евразии? 09.02.2021). Вдали от морских путей и центров мировой торговли, но обладая богатыми ресурсами, за 30 лет «ни одному из государств Центральной Азии пока еще не удалось совершить качественный скачок в своем развитии и войти в число развитых стран мира». Политолог считает, что перед странами региона стоят две задачи: укреплять национальную независимость и предпринимать интеграционные инициативы. Политолог возлагает практически все экономические беды региона на отсутствие морских путей, чье развитие послужило экономикам многих стран, но увы не Центральной Азии, и видит решение в ближайших центрах международной торговли в Китае, Индии и России: «для стран Центральной Азии наиболее освоенными являются именно маршруты, связанные с Россией». Переходя к необходимости регионального сотрудничества, Рафиков перечисляет этнические, языковые и культурные параметры, сближающие народы Центральной Азии, и говорит о том, как еще до российской колонизации здесь сложилась собственная региональная идентичность: «Веками сложившаяся форма сосуществования народов ЦА вперемежку выработала единую региональную идентичность живущих здесь людей — «туркистонлик» (то есть «туркестанцы»), отодвигая вопрос об их территориальной или национальной принадлежности на второй план».

Обсуждая региональную интеграцию Центральной Азии, автор пишет, что «ликвидация ОЦАС (Организация центрально-азиатского сотрудничества) путем ее поглощения со стороны ЕврАзЭС привела к тому, что произошла фактическая подмена региональной повестки дня евразийской. Неготовые к такому повороту Узбекистан и Таджикистан не стали вступать в ЕврАзЭС. Таким образом, с того момента интеграционные процессы в ЦА оказались практически замороженными на целых десять лет». Но второй этап этих процессов начался с приходом к власти в Узбекистане президента Мирзиёева. Политолог предостерегает Россию от «ложных посылов, неверных оценок и трактовок», от «снобизма, высокомерно-покровительственного отношения и некорректных высказываний», которые мешают адекватно воспринимать ситуацию в регионе. Автор уверен в необходимости крепких связей региона с Россией и заключает: «современные не совсем благоприятные тенденции в мировом общественном развитии, предыстория и логика нашего дальнейшего движения вперед убедительно свидетельствуют о безальтернативности интеграционных действий на пространстве Центральной Азии. В то же время выражаем надежду, что вместе с Россией путь к прогрессу и процветанию будет пройден легче и успешнее (…) от успешного достижения здорового консенсуса между Россией и странами ЦА будет зависеть ответ на вопрос о том, перефразируя известное выражение В. Ленина, быть Соединенным Штатам Евразии или не быть».

Другой материал приложения «Коммерсант» от Владимира Соловьева подводит итоги 30-летней независимости республик региона (Зависимая независимость, 09.02.2021). «Каждое из пяти центральноазиатских государств после распада СССР пошло собственным путем. И каждое оказалось подвержено тем же «болезням», что и прочие страны постсоветского пространства». Гражданская война в Таджикистане, где правительство противостояло оппозиционному альянсу демократов и исламистов; изоляция от внешнего мира и нейтралитет Туркменистана, частые революции в Кыргызстане, андижанские беспорядки в Узбекистане, относительно стабильный Казахстан, где были и несколько громких убийств оппозиционеров и скандалы в президентской семье. Эксперты отмечают растущую зависимость от Китая. Александр Габуев, руководитель программы «Россия в Азиатско-Тихоокеанском регионе» Московского Центра Карнеги: «Чем слабее страна и чем больше она экономически зависима от Китая, тем больше точек входа туда (…) Мы увидим планомерную и сложную работу по окучиванию всех элит в Центральной Азии. Что здесь работает против китайцев, это то, что китайская экспансия не остается незамеченной и вызывает «огромный страх у населения, замешанный на том, что Китай творит в Синьцзяне в отношении мусульман и тюрков».

Любовь Лежнева из «Известий» про приоритеты ЕАЭС (Рыночные разрешения: как в ЕАЭС стирают экономические границы, 5.02.2021). 4 февраля российский премьер Михаил Мишустин встретился в Казахстане со всеми участниками по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС) на Almaty Digital Forum. Мероприятие было посвящено цифровизации и Мишустин продемонстрировал приложения: «Работа в ЕЭАС» с базой вакансий и квартир для аренды и «Путешествуй без COVID-19» с выбором поликлиник, где тестируют на коронавирус и возможностью ездить по России, Белоруссии и Армении. Премьер-министр ратует за развитие цифровой платформы ЕАЭС на базе Евразийского банка развития (ЕАБР). Экономист мюнхенского Института изучения интеграции рынков и экономической политики (MIWI) Юрий Кофнер считает, что устранение нетарифных барьеров станет одной из основных задач для Союза: «Эпидемиологическая ситуация в 2020 году затормозила планы и возможности по устранению этих преград, например из-за необходимости усилить санитарно-фитосанитарный контроль на внутренних границах между Казахстаном и Киргизией». Введение единой валюты пока не рассматривается. По словам министра Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тимура Жаксылыкова, «такой уровень интеграции на данный момент чрезмерен, ведь доля взаимной торговли в товарообороте ЕАЭС колеблется в районе 15%, что примерно в четыре раза меньше, чем в ЕС».

Кыргызстан

«Победа молодого и не имеющего большого политического опыта политика Садыра Жапарова была вполне ожидаемой для общества и явилась итогом активного голосования его электората, достаточно низкой явки (39,16%), неучастием ряда крупных политиков в этих выборах, разобщенностью оппозиционных политиков и сил, усталостью значительной части социума от действовавших политиков, которые не проявили себя в период пандемии и вызванного ею глубокого экономического кризиса», – Павел Дятленко пишет про события в республике (Досрочные президентские выборы как начало нового политического цикла в Киргизской Республике, 03.02.2020). Эксперт надеется на политическую стабилизацию, улучшение экономики, усилении госинститутов и получение внешней помощи, в противном случае неминуем очередной госпереворот. «Популистские обещания периода предвыборной кампании и завышенные ожидания общества сочетаются с глубоким экономическим кризисом. Поэтому у новой власти действительно мало времени для быстрого улучшения экономики и политической стабилизации. Для преодоления экономического кризиса нужна значительная внешняя помощь, в текущей ситуации вероятно ее получение из России (…) Особое значение для страны имеет дальнейшее углубление российско-кыргызстанских отношений, так как в это кризисное время в силу резкого уменьшения возможностей для проведения многовекторной внешней политики Кыргызстан может рассчитывать на получение крупной экономической помощи только от России. Получение крупных ресурсов из других источников — маловероятно, а если их и предоставят, то с сопутствующими жесткими условиями». Итак, эксперт уверен в продолжении сотрудничества с Россией и Китаем: «Скорее всего, продолжится дистанцирование Кыргызстана от Запада, который жестко критикует новую власть и поддерживает оппозиционные политические силы, политические и правозащитные НПО, западные и прозападные СМИ с целью дальнейшей раскачки внутриполитической ситуации. При этом новые власти страны пытаются проводить самостоятельную внутреннюю и внешнюю политику и не идут на односторонние уступки, что также снижает шансы на заметное улучшение отношений со странами Запада в ближайшее время».

В силу резкого уменьшения возможностей для проведения многовекторной внешней политики Кыргызстан может рассчитывать на получение крупной экономической помощи только от России

Казахстан

Петр Своик на Интернет портале IA-Centr.ru пишет про то, что «казахская государственность находится в ловушке казахского национализма». («Советское прошлое как сплошное бедствие»: под кого переписывается история Казахстана, 24.02.2021). Речь о политизации Ашаршылыка – Великого голода в Казахстане. Автор считает, что казахские соцсети характеризуют ашаршылык следующим образом: «не гуманитарное бедствие, охватившее тогда не только Казахстан и не только казахов, а преступление, геноцид, осуществляемый понятно кем – коммунистическим режимом, понятно, против кого – против казахов». По мнению автора, истоки казахского национализма отразились в национальном законодательстве, официальной идеологии в форме государственности казахского языка, «существовании в Казахстане, наряду с гражданами всех национальностей и в единстве с ними, но все же некой отдельной казахской нации». Политизация началась после высказываний Вячеслава Никонова, «послужившие казус-белли к маленькой победоносной войне, в очередной раз сплотившей нацию». МИД России проигнорировал ноту Казахстана, президент Токаев на страницах «Егемен Казахстан» со статьей «Независимость – самое ценное» и «круглый стол» в Сенате призвали не политизировать. Однако эти призывы запоздали особенно в отношении парламентской партии «Ак жол». По мнению Своика, геноцида против казахов не было, но велась борьба с классом имущих: «Причем проводниками такой классовой политики в Степи, вместе с присылаемыми комиссарами, были и сами же казахи несопоставимо большей численности. И всех казахских участников такой классовой борьбы никак нельзя представить покорными исполнителями чужой воли, либо просто негодяями и карьеристами, это было бы оскорбительным для нации. Вера в коммунистические идеалы, готовность жертвовать самим и приносить в жертву других была доминантой того времени». Поэтому нынешняя интерпретация «Ашаршылыка» «в категориях полностью внешней относительно самих казахов и направленной на их уничтожение политики, значит, сознательно и злонамеренно искажать подлинную историю в конъюнктурных политических целях». Аналогичное переписывание истории идет сейчас в США и может случиться в Европе: «Глядишь, через какое-то время и европейские школьники будут учить в своих медресе совсем другую историю крестовых походов и поражения османов под почти уже взятой Веной». Своик полагает, что к переписыванию казахской истории имеют отношение иностранные инвесторы США и Европы, которые в свое время не были допущены к советской экономике, и предлагает: «Вот что профессиональным историкам стоило бы доработать, так это проследить, кем были лидеры нынешних казахских националистов, их отцы и деды в советском Казахстане, с какой стороны, в том числе, участвовали в событиях 20-30 годов».

На деле в стране идет демократизация

«НГ» рассказывает о реакции официального Нур-Султана на резолюцию Европарламента касательно ситуации с правами человека в республике (Нур-Султан удивила резолюция Европарламента, 15.02.2021). В ней европейские парламентарии констатировали «тревожное ухудшение общей ситуации с правами человека и репрессии против организаций гражданского общества в республике», постановили ввести «адресные санкции в отношении лиц, ответственных за нарушение гражданских свобод» и призвали правительство Казахстана соблюдать международные обязательства, уважать права человека и основные свободы; международные стандарты в отношении проведения выборов и выполнять рекомендации Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ. В ответ пресс-секретарь МИД РК Айбек Смадияров заявил, что «текст резолюции искажает реальное положение дел в нашей стране и был инициирован недружественно настроенными политиками, подпитываемыми недостоверной информацией деструктивных кругов». По мнению директора Группы оценки рисков Досыма Сатпаева, резолюция носит предупредительный характер: «При этом возникает ощущение, что Запад после попыток убрать Навального с политической сцены занял более жесткую политику по отношению ко всем авторитарным режимам на постсоветском пространстве, с которыми, как поняли в Страсбурге и Брюсселе, политика умиротворения и надежды на системные (а не косметические) реформы не работают». Эксперт Марат Шибутов называет резолюцию «стандартной манипуляцией»: «На деле в стране идет демократизация. Согласно статистике Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, количество мирных собраний растет: в 2017 году их было всего 36; в 2018 году – 32; в 2019 году – 227; в 2020 году за январь–апрель, дальше карантин, – 176. Такой рост гражданской и политической активности невозможен без улучшения правоприменительной практики и политической ситуации в стране (…) резолюция Европарламента, как и несколько других, является результатом лоббистской деятельности Мухтара Аблязова, но и еще нескольких еще зарубежных оппозиционеров». 

Узбекистан

Материал «НГ» пишет про переговоры Евросоюза и Узбекистана (Ташкент лавирует между ЕС и ЕАЭС, 10.02.2021). Основные цели переговоров: вопросы торговли, подготовка к подписанию Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве (СРПС) и упрощение визового режима со странами ЕС. Главный научный сотрудник Института проблем рынка Российской академии наук, член-корреспондент АН Узбекистана Наби Зиядуллаев полагает, что Узбекистану важно сотрудничество с ЕС: «Можно потерять хрупкие нити, которые только-только начали выстраиваться с Европой и внешним миром. Тем более что Ташкент, хотя это и не предмет нынешних переговоров, будет добиваться для Узбекистана визового облегчения с ЕС по примеру Украины, Грузии и Молдавии». Но: «в документах Соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве мало конкретики. Обговариваются только тарифы. Стало известно, что Россия хотела бы, чтобы Узбекистан на этих переговорах поднял тему сотрудничества между ЕС и ЕАЭС. Однако Евросоюз пока не рассматривает подобные предложения, а обговаривает торгово-экономическое сотрудничество с каждой из стран СНГ и Центральной Азией». Однако Европа не спешит пускать на свой рынок узбекские товары, еще сохраняются санкции и бойкот узбекский текстиль. Бахтиер Эргашев, директор Центра исследовательских инициатив «Ma’no»: «Вряд ли Узбекистану в ближайшее десятилетие удастся в таких же объемах поставлять плодоовощную продукцию, как это сейчас делается в Россию и Казахстан. Во-первых, есть пределы производства, по крайней мере сегодня, и вряд ли огромные объемы в Европу могут быть поставлены. Хотя узбекская плодоовощная продукция вышла на британский рынок еще в 2018–2019 годах. Но это пилотные партии, которые не делают погоды. Все-таки основные объемы поставок плодоовощной продукции завязаны на страны ЕАЭС. Во-вторых, если бы Узбекистан был поставщиком сырья, даже хлопковолокна, то наверное, его бы принимали с распростертыми объятиями. Но Узбекистан поставил перед собой цель продавать не сырье, а готовую продукцию с добавленной стоимостью. А это очень конкурентный рынок».

Мирзиёев на сегодняшний день является безальтернативной фигурой на политической арене Узбекистана

Другой материал из «НГ» обсуждает досрочные президентские выборы (Мирзиёева переизберут досрочно, 02.02.2021). Любые выборы в стране всегда проходили в конце декабря, осень была занята сбором хлопка. Теперь Узбекистан ориентируется на индустриальное развитие и хлопок больше не является главной статье дохода. Перенос выборов на осень предложили депутаты парламента, Сенат рассмотрит это предложение в феврале. Игорь Панкратенко, заместитель директора Центра стратегических оценок и прогнозов, считает перенос логичным: «Аргументы, выдвинутые инициаторами данного вопроса, выглядят вполне убедительно и носят технический характер, исключающий политическую интригу. Лично для меня куда больший интерес вызывает новация о введении процедуры, согласно которой будут публиковаться промежуточные предвыборные и итоговые финансовые отчеты, а также результаты проверок со стороны Счетной палаты финансовой деятельности партий. Это куда важнее и принципиальнее, потому как выборы и партийная политика – это всегда в первую очередь деньги. А источники их поступлений – лучший индикатор того, какие силы поддерживают ту или иную партию, какую повестку продвигают, какие вопросы лоббируют. Если эта новация не будет формальной, предстоит узнать много интересного о механизмах формирования узбекской политики и других вопросах. Что для любого исследователя положительное явление – граней анализа становится больше, а ведь именно так формируется объективный взгляд на страну». Шен Сию, китайский политолог комментирует: «Упразднение институтов окружных избирательных комиссий, проводящих выборы в районные (городские) кенгаши народных депутатов, определение порядка включения граждан Узбекистана, проживающих за рубежом, в список избирателей и так далее – это серьезные шаги в сторону прозрачности и открытости избирательного процесса для населения страны. А значит – и для вовлечения граждан в активную политическую деятельность, что, без сомнения, является положительным явлением, которое следует только приветствовать». Станислав Притчин, старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН: «Мирзиёев на сегодняшний день является безальтернативной фигурой на политической арене Узбекистана. По своему опыту и авторитету соперников у него нет. Поэтому большой разницы, когда проводить выборы – в начале кризиса или после кризиса, осенью или зимой, нет. С политологической точки зрения это не меняет расклад сил. Мирзиёев все равно остается главным и наиболее вероятным претендентом на пост президента».

Туркменистан

Виктория Панфилова в «НГ» обсуждает назначение сына президента Гурбангулы Бердымухамедова на пост вице-премьера (Президент Туркменистана отдал под контроль сыну все финансовые потоки, 14.02.2021). Кроме того, Сердар Бердымухамедов войдет в Совет безопасности страны и станет председателем Высшей контрольной палаты Туркменистана. Как полагает туркменский эксперт Сердар Айтаков, «идет постепенная подготовка Сердара Бердымухамедова к президентству. Но она идет очень давно. Еще с тех пор, как он отправился учиться в Москву, в дипакадемию. Все его передвижения по ведомствам есть часть этого плана. Кроме того, под него несколько раз меняли законодательство». Ранее Сердар занимал должности в МИД, Государственном агентстве по управлению и использованию углеводородных ресурсов, парламенте и министра промышленности и строительного производства. Это министерство было создано специально для Сердара после конфликта в Ахалском велаяте с представителями местных элит: «В результате конфликта Сердар Бердымухамедов потерял расположение элиты. А это силовики, крупный бизнес и часть ключевой бюрократии. От их «общественного мнения» довольно зависим сам глава государства, который так же, как и первый президент Сапармурад Ниязов, выходец из племени ахалтекинцев. Более того, соплеменникам Гурбангулы Бердымухамедов обязан заступничеством перед Ниязовым, когда ему грозила опала. Поэтому Сердара срочно пристроили в столице».

Айтаков говорит о новых возможностях для сына президента: «Пост вице-премьера правительства важный. Сердар получит не только представление о финансовых потоках, но и доступ к огромному массиву документации, а в условиях туркменской экономики все это представляет огромное количество компромата на всех чиновников и бизнесменов. В любой момент он сможет включить против них «законные» методы устрашения или устранения». Эксперты предрекают, что президентский сын также получит пост спикера верхней палаты парламента. Именно глава верхней палаты – Халк маслахаты (Народного совета) станет исполнять обязанности президента Туркменистана в случае недееспособности действующего главы государства.

Ирина Джорбенадзе в «Росбалт» рассказывает про скандалы туркменского президента (Бердымухамедов бросил перчатку Америке, 12.02.2021). Во-первых, президент вынес строгий выговор с последним предупреждением министру культуры Атагелди Шамырадову за то, что «в театрах «родины процветания» не ставят новых спектаклей, воспевающих счастливую жизнь народа и успехи страны». Во-вторых, в Ашхабаде сносят новое здание американского посольства, поскольку границы здания выходят за так называемую «красную линию», установленную правительством страны. Издание напоминает, что контракт на строительство здания на $196 миллионов был заключен с компанией Caddell Construction. Тем временем, страна, в которой наблюдается дефицит продуктов питания, готовится к торжественному открытию 60-метрового монумента поэту Махтумкули и к конкурсу красоты среди овчарок породы алабай. Материал рассказывает и о нарушениях элементарных прав человека на безопасность и достойные условия жизни во всей Центральной Азии: в Таджикистане мэр Худжанда приказал использовать уголь и дрова для отопления и приготовления еды в частных домах, ради экономии электричества и отключать уличные фонари с 00:00 до 06:00 утра; призывают экономить электричество и жителей Кыргызстана.

Таджикистан

Материал в «НГ» поднимает тему таджикских мигрантов (Таджикистан намерен вернуть своих трудовых мигрантов в Россию, 08.02.2021). В начале февраля в Москву прибыл премьер-министр Таджикистана Кохир Расулзода для участия в межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству между Таджикистаном и Россией. Среди насущных вопросов: возобновление регулярных авиарейсов и возвращение трудовых мигрантов в РФ. Вступление в Евразийский экономический союз (ЕАЭС) могло бы помочь в решении всех этих вопросов, но Душанбе вступать не торопится. По мнению эксперта по Центральной Азии и Среднему Востоку Александра Князева, таджикские власти лавируют между США, и Китаем: «Суммарная задолженность Таджикистана перед Китаем составляет около 52% от общего размера внешнего долга республики. В обмен на финансовую помощь Таджикистан обязан импортировать товары, предоставлять контроль над месторождениями, выполнять другие, часто невыгодные для себя условия соглашений. Это связано и с коррупционными интересами таджикского руководства, в том числе в отношениях с китайскими компаниями. Кроме того, китайские интересы в некоторых отраслях Таджикистана пострадают из-за специфической структуры инвестиций и рано или поздно войдут в конфликт с требованиями ЕАЭС». Другая причина – клановость и коррумпированность государственных служб республики, где «главные выгодополучатели» – семья президента Эмомали Рахмона.

Наргис Арабова для IA-Centr.ru пишет про интерес Китая к Таджикистану («Вернуть Памир»: таджикские земли опять под прицелом Китая, 21.02.2021). Публикации касательно исторической принадлежности территорий современного Таджикистана Китаю появились в китайской прессе, на что таджикский МИД ответил нотой протеста. Китайские публикации стимулирует передача в 2011 году 28,5 тысяч квадратных километров Мургабского района на Памире, которую китайский историк Чу Йао Лу назвал «возвращение территорий хозяину». Тем временем «китайская природно-ресурсная монополия» прочно закрепилась в Таджикистане и «еще с 2004 года Китай показал одному из главных стратегических партнеров Таджикистана – России все свое влияние». Автор обращает внимание на то, что китайцы уже давно занимались исследованиями Памира, они же разрабатывают крупное месторождение серебра – «Бозо Дара» и освобождены от всех налоговых уплат и таможенных платежей на семь лет. Более того военные части КНР патрулируют таджикско-китайскую границу и проводят совместные учения. На фоне всех этих реверансов в отношении Пекина непонятно, чем возмущается Душанбе, и автор предполагает, что «направленная нота – это дипломатический ход, чтобы Таджикистан и дальше не обвиняли – изнутри и извне – в том, что Китаю «все можно»».