Российские СМИ подробно освещают повторную вспышку COVID-19 в странах Центральной Азии и фиксируют рост недовольства действиями властей. Примечательны репортажи из все отрицающего коронавирус Туркменистана. “Бердымухамедов и рыбку съел, и ВОЗ с коронавирусом нагрел”, – пишут российские журналисты. Также в этом обзоре – про “токсичных гостей” из США, охоту центральноазиатских мигрантов за российскими невестами и интересное мнение китайского эксперта Чжао Хуашэна о евразийской интеграции и важности углубления китайско-российского стратегического взаимопонимания.
Обострение эпидемии в Центральной Азии
В странах региона – повторная вспышка COVID-19. Николай Долгополов из «Коммерсантъ» о возобновлении карантина в Узбекистане (Ташкент изолируется от области, 11.07.2020). Узбекские власти ввели карантин до 1 августа, с 5 июля введен карантин в Казахстане, в Кыргызстане правительство призывает граждан «максимально ограничить передвижение вне дома». Алексей Волосевич, житель Ташкента и независимый журналист сообщает: «Закрываются вещевые рынки, крупные магазины, разгоняются стихийные уличные базарчики, где люди продают всякие вещи. Для пожилых людей вводятся ограничения на нахождение в общественных местах. Город Ташкент, столицу Узбекистана, полностью изолируют от области. Самоизоляция вынужденная, потому что, после того как отменили часть ограничений в середине июня где-то, резко возрос показатель заболеваемости. В день стали регистрировать до 300 человек, а пару дней назад выявили уже около 500 заболевших. Люди устали от карантина, часть ограничений сняли, они стали все ходить без масок, соответственно, начался рост заболеваемости…Правительство ничего им за это не платит, и какие-то накопления через какое-то время могут подойти к концу. Это все вызывает большое недовольство населения».
«Новая Газета» рассказывает про обострение эпидемии в Кыргызстане и Казахстане. В статье Киргизия провалила тест на коронавирус (02.07.2020). Премьер-министр Кубатбек Боронов высказался за введение режима чрезвычайного положения (ЧП) и чрезвычайной ситуации (ЧС), но власти опасаются «социального бунта». Боронов заявил: «За 45 дней карантина мы показали, как нужно себя вести в такой ситуации, какие санитарные правила соблюдать. Во время комендантского часа и карантина люди говорили: откройте нас, мы голодные. И вот когда мы открыли все, люди повально пошли на улицу, никаких санитарно-гигиенических норм не соблюдали. В итоге мы пришли к тому, что эпидемиологическая ситуация ухудшилась». Уже истрачены выделенные донорами 5 млн. долларов на борьбу с COVID-19, но медикаментов и аппаратов ИВЛ не хватает, премьер-министр заявляет: «слухи об украденных и съеденных чиновниками около 5 млн долл. – неправда» и призывает журналистов «писать больше позитивных материалов». Политолог Марс Сариев полагает, что недовольство граждан сейчас направлено против президента Сооронбая Жээнбекова: «Рейтинг президента стремительно падает, особенно после его возвращения из Москвы, где под предлогом коронавируса он не смог принять участия в Параде Победы». Политолог не исключает раскачивание ситуации: «В сентябре намечалось подписание с США нового соглашения о сотрудничестве, расторгнутого прежними властями Киргизии. Но после визита главы государства в Москву этот вопрос «провис». На власть началась «атака» со стороны США. В частности, радио «Азатлык» (…) получило доступ к операциям в американских банках по «делу Саймаити» – уйгурского бизнесмена, убитого в Турции и связанного с бывшим заместителем начальника таможни Киргизии Раимом Матраимовым. Радио опубликовало очередное расследование по выводу из Киргизии миллионов долларов. Идет атака на Матраимова, а понятно, что атака на Матраимова – это атака на Жээнбекова». Между тем двусторонняя пневмония обнаружена у экс-президента Алмазбека Атамбаева и Сариев «не исключает, что Атамбаева под предлогом болезни могут транспортным самолетом перевезти на лечение в Москву».
Недовольны властями и в Казахстане. НГ пишет про возобновление режима локдауна в Казахстане и отношение к власти: «Эпидемическая ситуация катастрофическая». (Казахстан остановится в пятницу, 01.07.2020). Досым Сатпаев, казахстанский политолог называет виновников кризиса: «Реальной властью в стране обладает бюрократический аппарат, который и при Нурсултане Назарбаеве саботировал многие принятые и спущенные сверху программы развития. Этот саботаж продолжается и при Касым-Жомарте Токаеве. У нас уже давно возникло противоречие между громоздкой иерархией управления и более динамичной внешней средой как результат неэффективности классической стратегии управления, которая больше подходит для стабильной и предсказуемой среды, но плохо приспособлена для более динамичных изменений и разного рода чрезвычайных ситуаций. То есть тот бюрократический аппарат, который мы сейчас имеем, априори не приспособлен на быструю реакцию в случае появления форс-мажорных ситуаций и, самое главное, на оперативную эффективную реализацию антикризисных решений». Сатпаев предупреждает, что для противодействия кризисам необходим пересмотр и перекрой казахстанской модели управления:
«Выходит, что опасен не только новый коронавирус, но и старый номенклатурный вирус имитации бурной деятельности за государственный (и не только) счет в условиях любой кризисной ситуации».
Регион
Кирилл Кривошеев в «Коммерсантъ» сообщает, что Вашингтон «не собирается конкурировать с Москвой за влияние на центральноазиатские республики» (США не ревнуют Центральную Азию к России, 01.07.2020). Об этом заявили представители Госдепартамента США после онлайн-конференции американского госсекретаря Майкла Помпео с коллегами из Центральной Азии. Ключевые темы конференции: вывод американских войск из Афганистана, экономическое взаимодействие и борьба с коронавирусом. Подробнее итоги конференции прокомментировал заместитель помощника госсекретаря США по делам Центральной Азии Джонатан Хеник: «Соединенным Штатам выгодно, чтобы Центральная Азия была более защищенным, более благополучным регионом», а ее страны «были вольны выбирать из различных вариантов (развития)».
Ксения Логинова в «Известия» продолжает тему интереса США к Центральной Азии (Токсичные гости: почему США активизировались в Центральной Азии, 04.07.2020). В Узбекистан для обсуждения ситуации в Афганистане прибыли спецпредставитель США по Афганистану Залмай Халилзад и главный исполнительный директор Корпорации финансирования международного развития США Адам Бойлер. Гости приняли участие в «виртуальном диалоге» с главами МИД стран Центральной Азии и госсекретарем США Майком Помпео. Материал расценивает встречу как повышение интереса США к Центральной Азии и пытается выяснить его причины. Галия Ибрагимова, политолог, специалист по постсоветскому пространству комментирует: «Центральноазиатские республики предпочли бы, чтобы в этом процессе мирного урегулирования в Афганистане участвовали все заинтересованные стороны, включая Россию, все страны, граничащие с Афганистаном. У Москвы есть рычаги, методы коммуникации с разными участниками конфликта, она пользуется авторитетом в Афганистане». По мнению Эдуарда Соловьева, руководителя Центра постсоветских исследований ИМЭМО РАН: «США стараются не упускать из вида этот регион. Особенно теперь, в условиях, когда выявлена определенная тенденция взаимоотношений с Китаем. В самой Центральной Азии особенно на фоне вывода американских войск из Афганистана особого оптимизма это не вызывает». Автор материала считает: «Вашингтон рассматривает пять бывших советских республик как органичную часть мусульманского мира, не обращая внимания что эти государства остаются светскими, они долгое время находились в составе СССР, огромное влияние на них оказала русскоязычная культура. Москва считает это попытками увести регион из-под ее влияния». Однако «потеснить Россию и Китай из региона американцам будет непросто. США приходится считаться с тем, что Москва сохраняет роль самой влиятельной силы в Центральной Азии, а что касается экономического и ресурсного потенциала Пекина в этом регионе, то он гораздо больше американского».
Чжао Хуашэн, профессор Института международных исследований университета Фудань рассматривает препятствия на пути к успешной евразийской интеграции и отношения России и Китая в регионе (Евразийская интеграция: адаптация к новым реалиям, 16.07.2020). По мнению эксперта, евразийская интеграция «не имеет общего механизма»: «Это не единый региональный или проектный механизм сотрудничества. Точнее – это процесс, состоящий из множества различных стратегий, региональных организаций, механизмов сотрудничества и инициатив, таких как ШОС, Евразийский экономический союз, «Пояс и путь», Большое евразийское партнёрство, центральноазиатские интеграционные процессы, Совет сотрудничества тюркоязычных государств и так далее. Все они являются частью евразийской интеграции, но ни один из них не представляет евразийской интеграции во всей полноте. Это привело к разнообразию концепций, структур и механизмов евразийской интеграции». Разнообразие – результат «сложного национального, исторического и культурного состава евразийского региона», которое ограничивает региональное сотрудничество. Хуашэн полагает, что «ШОС является единственной общерегиональной организацией в Евразии. В неё входят восемь полноправных государств-членов и четыре государства-наблюдателя, которые являются основными странами региона, охватывающими большую часть Евразии, Центральной Азии, Южной Азии и Западной Азии. ЕАЭС вышел на более высокий уровень региональной интеграции и стал самой успешной организацией в области евразийской интеграции. При этом он состоит из бывших советских республик, что требует от его членов определённого политического прошлого и ограничивает его потенциал в качестве широкой основы для евразийской интеграции».
Объективно геополитические элементы в интеграции в Центральной Азии нежелательны
Эксперт упоминает о многочисленных попытках интеграции стран Центральной Азии: «однако, хотя было принято много документов и были установлены конкретные цели, мало что было достигнуто». Хотя, как пишет китайский эксперт, «интеграция стран Центральной Азии сама по себе является разумной, следует признать, что США имеют цель использовать её для отделения этих стран от России и Китая. Соединённые Штаты не скрывают, что, поощряя интеграцию стран Центральной Азии, они преследуют и геополитические цели. Объективно геополитические элементы в интеграции в Центральной Азии нежелательны». Обращая внимание на то, что Китай выдвинул инициативу «Пояс и путь», а Россия инициировала Большое евразийское партнёрство, Хуашен считает: «Обе эти страны обладают чувством региональной ответственности и привыкли рассматривать регион в более широкой перспективе». Эксперт рекомендует «избегать фрагментации, то есть отсутствия взаимной координации или даже превращения во взаимоограничивающие факторы». Он считает, что «политическое мышление и экономическая логика являются важными движущими силами евразийской интеграции, но иногда они противоречат друг другу, что препятствует быстрому продвижению евразийской интеграции». Вот почему, по мнению китайского эксперта, Китай и Россия по-разному думают о евразийской интеграции – «Китай придаёт большее значение экономике и экономическому мышлению, в то время как Россия – политике и политическому мышлению (…)Китай воспринимает евразийскую интеграцию в первую очередь как экономический проект, мотивируемый главным образом экономической логикой. Россия, хотя и ценит экономическое значение евразийской интеграции, видит в ней в том числе и политический проект. Как и любая империя в мировой истории, Россия страдает после распада Советского Союза от определённого «имперского синдрома». Москва ревностно относится к китайскому влиянию: «Россия испытывает двойственные чувства к участию Китая в евразийской интеграции. С одной стороны, Россия признаёт важность и необходимость сотрудничества с Китаем и готова содействовать евразийской интеграции вместе с ним. С другой стороны, она не хочет видеть слишком большое присутствие Китая в регионе. Это заставляет её, когда речь идёт о сотрудничестве с Китаем в продвижении евразийской интеграции, нажимать одновременно на газ и на тормоз. С экономической точки зрения Россия стремится наращивать скорость, но с политической точки зрения она намеренно её ограничивает». В поисках решения эксперт говорит, что «согласование ЭПШП и ЕАЭС – это вопрос не только экономического сотрудничества, но и стратегического и политического взаимопонимания между Китаем и Россией. Без углубления китайско-российского стратегического взаимопонимания немыслим прорыв в интеграции Китая и России».
Елена Сидоренко и Иван Петров в материале «Известий» пишут про то, как мигранты устраивают свою личную жизнь ради получения российского гражданства (Как же тебе повезло: мигранты охотятся за выгодными невестами, 02.07.2020). В Санкт-Петербурге женщина зарабатывала на фиктивных браках с иностранцами, выявлено 6 «браков по расчету». Аналогичные истории выявлены в Ульяновской области. Материал делает акцент на том, что именно мигранты инициируют выгодные браки. Как сообщает член Ассоциации юристов России Дмитрий Уваров: «у иностранного гражданина есть несколько способов легализоваться в России. Самый распространенный — воспользоваться квотой. Для получения гражданства иностранец сначала получает разрешение на временное проживание (РВП) в России, для чего должен подать заявление с приложением установленного комплекта документов. Кроме того, претенденту на РВП необходимо пройти медкомиссию, сдать экзамены на знание русского языка, истории и законодательства РФ и оплатить госпошлину. После этого принимается решение о предоставлении или не предоставлении гражданину другой страны квоты. Через год постоянного проживания на территории РФ мигрант (если он не отсутствовал в России шесть месяцев кряду) может получить вид на жительство (ВНЖ). И только через пять лет после этого (соответственно, через шесть — после получения РВП) человек может получить российское гражданство. В особых случаях этот срок может быть сокращен до одного года». Для иностранцев, вступивших в брак с гражданином РФ и проживших в этом статусе не менее трех лет предусмотрена упрощенная процедура.
Власти предпринимают меры для борьбы с фиктивными браками. Как комментирует Уваров: «закон обязал иностранного гражданина, вступившего в брак, проживать в одном регионе с супругом. Соблюдение этого условия проверяется при предоставлении гражданства». Хотя «в России за фиктивный брак серьезной административной ответственности, а тем более уголовной, не предусмотрено», в отдельных случаях «фиктивный брак с дальнейшей регистрацией по месту жительства на возмездной основе может быть интерпретирован как организация незаконной миграции, что влечет за собой уголовную ответственность». Вячеслав Поставнин, руководитель научного центра Евразийской интеграции и сотрудничества говорит о большом желании получить российское гражданство у мигрантов в Центральной Азии: «Стоимость такой услуги составляет в среднем 100 тыс. рублей. А учитывая, что не все у нас хорошо обеспечены, то многие соглашаются на такую сделку».
Казахстан
Дмитрий Плотников исследует историю алфавита Казахстана, а заодно других государств региона (Алфавитный беспорядок, 11.07.2020). Еще первый президент Нурсултан Назарбаев инициировал переход на латиницу, нынешний президент Касым-Жомарт Токаев вновь обратился к этой теме. «Переход на латиницу подается властями как очередной этап модернизации гуманитарной сферы, призванный окончательно порвать с наследием советских властей. Однако интересно, что те самые власти и начали первые эксперименты со среднеазиатскими алфавитами, к тому же в схожих целях». Далее материал рассказывает, как советские власти пытались перейти на латиницу еще в 1920-х годах. В 2008 Нурсултан Назарбаев предложил переход на латиницу: «Казахстану приходится действовать гораздо тоньше и аккуратнее, чем соседям: в стране все еще существует довольно крупная русскоязычная община, русский остается языком межнационального общения, востребованным в среде политической элиты и бизнес-элиты. В случае Казахстана переход на латиницу это также не практический, а политический шаг. Руководство республики стремится показать, что выстроило свою независимость, и отдавать суверенитет не намерено». Материал отмечает, что советские алфавитные эксперименты носили утилитарный характер, постсоветские – являются политическими шагами: «как демонстрация сепарации от советского прошлого». В этой связи «России с помощью «мягкой силы» сейчас крайне важно способствовать сохранению в регионе кириллических алфавитов. Культурная близость со Средней Азией важна не только в разрезе экономических и геополитических факторов. Около 40 процентов приезжающих в Россию мигрантов — это выходцы из Средней Азии. По мере углубления культурного разрыва между молодежью российской и молодежью среднеазиатской, которая продолжит ездить сюда на заработки, социальное напряжение будет нарастать. И очень важно не допустить его перехода в стадию экстремизма».
Макс Иволгин на Интернет-портале «IA-Centr.ru» про негативную реакцию на российскую помощь в Казахстане. (Нацпаты просят выгнать российских врачей: кому нужно делать выводы? 8.07.2020). «Прибытие российских вирусологов и эпидемиологов в Нур-Султан четко показало, что в Казахстане есть не только коронавирус, но и национал-популисты, называющие себя «патриотами» (…) Определенные группы влияния в эшелонах власти любят сотрудничать с национал-популистами, предоставляя им деньги и информационную трибуну. Дело в том, что на их фоне любой даже коррумпированный аким выглядит светочем прогресса и глубоким мыслителем». По мнению автора, единственная «положительная корректировка: они (национал-популисты) стали меньше говорить от имени всего казахского народа. Разумеется, произошло это не само собой, а потому что здоровая часть казахов через затяжную череду конфликтов смогла донести до нацпопов факт отсутствия у них полномочий на позиционирование от лица казахского народа во всей его совокупности. На этом позитивные достижения заканчиваются, а список негативных пополняется постоянно». К таковым относится в том числе негативные комментарии в соцсетях на прибытие группы российских врачей Министерства здравоохранения и Роспотребнадзора России: «Кто их сюда звал? Пусть проваливают из Казак Ели!», «Чисто пиар акция для роспропаганды», «Вон отсюда»». Материал резюмирует, что хотя негативных комментариев на российскую помощь «не так много, но срез понятен. Делаем выводы».
«Росбалт» пишет про помощь России Казахстану в борьбе с коронавирусом (В Казахстане в российских врачах увидели «пятую колонну», 13.07.2020). В республику отправлены врачи и гуманитарная помощь: медицинские маски, защитные костюмы, лекарства и т. д. Обращая внимание на негативную реакцию представителей национал-популистов на российскую помощь, которая была освещена в вышеуказанном материале от ia-centr.ru, автор подчеркивает, что Россию и Казахстан «связывают стратегическое партнерство и союзнические отношения» и поэтому «было бы странно, если б Россия игнорировала ту беду, которая обрушилась на ее партнера. Впрочем, она обрушилась и на саму Россию, и если бы аналогичную помощь оказал ей Казахстан, вряд ли бы его обвинили в «пропагандистских трюках» и гнали бы вон его медиков». Автор задается вопросом – «В Нур-Султане гадают, а не сменит ли глава государства правительство, которое продемонстрировало свою неэффективность».
Таджикистан
В Таджикистане приняли поправки в Кодекс об административных правонарушениях и в Уголовный кодекс, согласно которым предусмотрено наказание «за распространение ложной информации в СМИ о пандемии и штрафы за отсутствие масок» (Журналистам Таджикистана заткнули рты штрафами, 05.07.2020). Эмомали Рахмон подписал указ о новых поправках 4 июля. Отныне «за распространение ложной информации в СМИ о пандемии предусмотрены штрафные санкции – от 580 сомони для физических лиц (около 58 долл.) до 11,6 тыс. (1160 долл.) для юридических. Граждане без защитных масок в общественных местах будут штрафоваться от 116 сомони (11,6 долл.) до 290 сомони (29 долл.).» Журналисты обеспокоены размытым определением «ложная информация» и считают, что поправки нарушают свободу слова. Координатор программы CPJ (Комитет защиты журналистов) по Европе и Центральной Азии Гульноза Саид комментирует: «Поправки в Кодекс об административных правонарушениях Таджикистана позволяют властям под предлогом борьбы с пандемией усилить цензуру в СМИ». Организации гражданского общества и СМИ обратились с открытым письмом к президенту Таджикистана с призывом не принимать поправки, но безрезультатно. Нуриддин Каршибаев, глава Национальной ассоциации независимых средств массовой информации Таджикистана (НАНСМИТ) заявил: «Этими поправками могут накануне президентских выборов воспользоваться чиновники для того, чтобы усилить давление на СМИ». Эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев комментирует: «На предстоящих осенью президентских выборах можно легко предполагать очередное продление полномочий Эмомали Рахмона – передача сыну данных полномочий не вполне готова, этот плавный сценарий формирования семейной династии скорее нужно оценивать как заготовку на среднесрочную перспективу. Без малого 30-летний срок нахождения Эмомали Рахмона у власти порождает латентные противоречия даже в том кругу элиты, которая все это время допущена к участию во власти и, главное, в зависимом от власти бизнесе». По мнению эксперта, «введение новых поправок играет на руку власти. Задача нынешнего этапа подготовки к транзиту власти – коррекция законодательства, которое направлено на усиление контроля за таджикским обществом».
Туркменистан
«Новая Газета» посвятила два материала визиту миссии ВОЗ в Туркменистан. Первая статья в начале июля (Коронавирус в Туркменистан надуло с Арала, 08.07.2020) рассказывает, что представителей миссии доставил в Ашхабад бизнес-джет «Туркменских авиалиний». Но представителям ВОЗ не удалось встретиться с правительством, потому что то ушло в отпуск. Сердар Айтаков, туркменский эксперт, комментирует демарш туркменского правительства: «Исчезнуть из информационного пространства в ответственный момент – фирменный стиль президента. Уже 7 июля весь Ашхабад надел медицинские маски, за ношение которых еще не так давно людей просто штрафовали. Теперь же начали штрафовать продавцов и водителей общественного транспорта за отсутствие масок. Значит ли это, что Бердымухамедов признал угрозу коронавируса? Ничего подобного! Власти объясняют обязательность ношения масок… повышенным содержанием в воздухе пыли и других веществ». Второй материал от Виктории Панфиловой (В Ашхабаде пандемии нет, но с ней борются, 12.07.2020) пишет про то, как президент Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедов выдвинул версию, что эпидемия пришла с Аральского моря: «В телефонной беседе он (Бердымухаммедов) пытался заручиться поддержкой Назарбаева своей теории о том, что эпидемия COVID-19 в регионе напрямую связана с Аральским морем». Эпидемиологи относятся к этой версии скептически. Туркменское госинформагентство ТДХ сообщает, что «Бердымухамедов выразил заинтересованность в сотрудничестве ученых двух стран для определения причин возникновения и распространения коронавируса (…) туркменская сторона считает, что «вирусы могут переноситься воздушными потоками», а экологические проблемы Аральского моря общеизвестны». Как сообщает радио «Азатлык» (туркменская служба Радио «Свобода»), «ашхабадские больницы заполнены, пациенты лежат даже в коридорах, врачей не хватает, служба скорой помощи с трудом справляется с вызовами. Стали известны новые случаи смертей. У заболевших симптомы, схожие с симптомами коронавируса: высокая температура, одышка. Многим ставят диагноз – пневмония».
Cтатья «Росбалт.ru» продолжает тему коронавируса с исчерпывающим заголовком (Бердымухамедов и рыбку съел, и ВОЗ с коронавирусом нагрел, 20.07.2020). «Как известно, в Туркмении коронавируса «нет». У ближайших соседей его навалом, а вот вотчине Аркадага — хоть бы хны. Эксперты Всемирной организации здравоохранения очень хотели убедиться в наличии такого феномена воочию, то есть на месте, но им пришлось торговаться о приезде в республику аж с весны. Наконец, в июле в полном смысле исторический визит в едва ли не самую закрытую страну мира состоялся. Но ни президента Гурбангулы Бердымухамедова, ни его министров экспертам лицезреть не удалось — накануне их приезда Аркадаг и вся его «рать» ушли в отпуск. Видимо, сильно перетрудились, зачищая республику даже от малейшего намека на «корону». Так что миссию ВОЗ в составе пяти человек встретила образцово-показательная картина — отлично оборудованный в Ашхабаде инфекционный стационар, принимающий пациентов с высокой температурой. Нет, о COVID-19, речь, конечно, не идет». Глава ВОЗ Катрин Смолвуд не подтвердила наличия случаев заражения COVID-19 в Туркменистане и сообщила о готовности страны к принятию больных с коронавирусом. Материал сообщает о проведении тестирования для 60 тыс. человек, а также о том, что с приездом миссии ВОЗ ограничено передвижение между регионами, временно закрыты мечети, церкви, святые места для паломников. Бердымухамедов также подписал постановление, разрешающее Минздраву Туркмении закупить у России противовирусные препараты «в необходимых объемах» — на всякий случай.
