Протестующий с плакатом в Алматы. 6 июня 2020 года. RFE/RL
Теперь, когда большинство стран мира опасается прихода второй волны COVID-19, технологии, помогающие в сдерживании пандемии, становятся очень важными. Применение интрузивных технологий обуславливается необходимостью контроля распространения вируса. Такие страны, как Китай, Израиль и Южная Корея, использовали камеры, оснащенные системой распознавания лиц, тепловизорные камеры, измеряющие температуру тела граждан, а также мобильные приложения, отслеживающие геолокацию людей, для сдерживания распространения COVID-19. Казахстан не остался в стороне – во время карантина активно проходил сбор персональных данных казахстанцев посредством камер «Сергек», тепловизорных камер и мобильных приложений. Однако многие эксперты по правам человека обеспокоены тем, что технологии массовой слежки останутся в арсенале правительств после того, как пандемия закончится. Внедрение таких интрузивных технологий для сдерживания пандемии является настоящим политическим вызовом в Казахстане в контексте транзита власти. Пока неясно, как правительство Казахстана будет использовать внедренные технологии, учитывая попытки Токаева осуществить «косметические» либерализации внутри страны, поддерживая дружеские отношения с авторитарными соседями, в особенности с Китаем.
Китай под руководством Си Цзиньпиня прославился беспрецедентным скачком в развитии технологий, в том числе и технологий массовой слежки. Согласно репортажу Amnesty International, в Китае во время пандемии широко использовалась система слежки за гражданами по геолокации через мобильные приложения здравоохранения, которые предписывали цветовые коды согласно состоянию здоровья граждан и могли ограничить свободу передвижения. Но и задолго до вспышки коронавируса Китай продемонстрировал такие интрузивные технологии, как камеры с системой распознавания лиц. Система вскоре была успешно введена в некоторых городах Китая, где лица граждан «привязывались» к их банковским картам, удостоверениям личности и мобильным устройствам. Таким образом, больше не нужно иметь при себе телефон или кошелек – покупки в магазине можно оплатить лицом при условии наличия специальных камер. Кстати, эти технологии Китай пытался экспортировать в Казахстан, обуславливая это экономическим сотрудничеством. Во время пандемии экспорт и применение интрузивных технологий можно оправдать необходимостью спасать жизни любой ценой. Вопрос только в том, насколько сознательно власти в Казахстане будут использовать данные казахстанцев и сократят ли использование инструментов отслеживания граждан после того, как пандемия закончится.
В октябре прошлого года, опираясь на опыт Китая, в столичных автобусах Казахстана установили камеры, оснащенные системой FacePay, которые позволяли осуществлять оплату проезда лицом. Оплатить проезд можно было, «прикрепив» свою банковскую карту к карте оплаты проезда и удостоверению личности онлайн. Стоит отметить, что система FacePay является продуктом китайской компании HikVision, которая внесена в черный список в США из-за производства технологий массовой слежки. Проект FacePay не имел большой популярности среди граждан Казахстана, и его замяли. Другой проект, основанный на системе распознавания лиц, преуспел в Казахстане – это камеры «Сергек», ставшие незаменимым стражем порядка на городских дорогах. Камеры впервые появились в Нур-Султане в 2018 и были использованы для отслеживания нарушителей правил дорожного движения. Камеры «Сергек» настолько преуспели в быстром и эффективном распознавании нарушителей ПДД, что уже к началу 2020 года в Казахстане было установлено 16,000 таких камер, 14,000 в столице Казахстана и 2,000 в Алматы. Несмотря на то, что сами камеры производятся в Казахстане, техническим партнером компании «Сергек» является китайский производитель, специализирующийся на производстве технологий массовой слежки, Dahua Technology. Необходимо добавить, что как и HikVision, Dahua Technology входит в черный список США из-за разработки технологий, идущих вразрез с правами человека.
Для того, чтобы минимизировать распространение COVID-19, Казахстан применил жесткие карантинные меры наравне с использованием инструментов массовой слежки, придерживаясь модели Китая. По истечении некоторого времени, на государственном портале egov.kz появилась онлайн карта, обозначившая места регистрации людей, контактировавших с инфицированными. На данный момент карта показывает общее число инфицированных на город или населенный пункт. Однако первоначальная версия указывала места прописки инфицированных и «контактных» людей, при этом методология создания карты не уточнялась, как и источники информации о «контактных». Неясным остается и то, публиковались ли адреса прописки с согласия этих людей.
Использование «умных» камер в Казахстане началось до ввода строгого режима карантина в начале марта 2020 года. Таким образом, Туркестанская область стала первым местом, где на таможенных постах установили тепловизорные камеры, позволяющие измерять температуру тела граждан при пересечении границы. В конце марта начальник департамента полиции Нур-Султана объявил, что камеры «Сергек» будут использоваться для отслеживания нарушителей карантина в столице Казахстана. Система отслеживания работала следующим образом: граждане, которые вынуждены были использовать личный транспорт в целях передвижения на работу, получали разрешение от акимата, и их маршрут от дома до работы заносился в полицейскую систему. В случае, если камеры фиксировали отклонения от маршрута, принимались строгие меры. По официальным источникам, с помощью камер «Сергек» на март 2020 года в Нур-Султане было выявлено 307 нарушителей карантина, к которым были применены административные наказания; также было проведено более 2,000 профилактических бесед.
Следуя примеру Нур-Султана, полиция южной столицы анонсировала использование камер «Сергек» для отслеживания нарушителей карантина. Применение камер «Сергек» в Алматы дополнило приложение «Сергек. Патруль», которое позволяло полиции Алматы отслеживать, имеют ли водители и пешеходы разрешение на передвижение по городу. Использование мобильных приложений для мониторинга граждан не было широко распространено в Казахстане по сравнению с Китаем, но стоит отметить попытки Минздрава интегрировать использование мобильных устройств для отслеживания инфицированных граждан. Приложение «Smart Astana» было анонсировано в качестве инструмента отслеживания геолокации граждан на домашнем карантине. При этом, если инфицированный или «контактный» человек отходил от телефона на 30 метров, в ситуационный центр Минздрава поступало уведомление о возможном нарушении карантина.
Стоит подчеркнуть, что использование технологий для борьбы с COVID-19 в Казахстане подразумевало сбор персональных данных граждан РК. При этом, представители власти не уточняли каким образом будет проходить обеспечение защиты личных данных. Вице-министр здравоохранения РК, Олжас Абишев отметил, что данные пациентов не анонимны, но пациенты дают согласие на сбор и хранение персональных данных. Однако Абишев пообещал, что министерство здравоохранения будет обезличивать данные для использования в научных целях по завершению карантина. Как в будущем будут использоваться данные людей, которые проходили обследование или подозревались на наличие COVID-19, остается неясным. Действия Минздрава вызвали критику со стороны правозащитников, особенно после того, как произошла утечка личной информации некоторых пациентов. Например, в конце марта жительница Петропавловска обратилась в полицию с заявлением о распространении в мессенджерах ее личных данных, в том числе ее диагноза COVID-19. Аналогичная ситуация произошла с жительницей Уральска в апреле 2020 года, когда утечка ее персональных данных с информацией о диагнозе, имени и адресе проживания вызвала стигматизацию в обществе.
Массовый сбор и хранение персональных данных граждан Казахстана наделяет правительство РК беспрецедентным доступом к личной информации казахстанцев. Без четкого разъяснения со стороны правительства, как эти данные будет обезличиваться, и учитывая предыдущий опыт утечек персональных данных, нет никаких гарантий, что личные данные граждан Казахстана находятся в безопасности.
Использование технологий массовой слежки в Казахстане для борьбы с коронавирусом является политическим вызовом правительству Токаева. Стоит напомнить, что большинство законопроектов нового президента характеризовались видимостью политической модернизации без попыток кардинально изменить существующую политическую систему. Более того, именно Токаев поручил перенять опыт Китая в оцифровке данных о гражданах после своего визита компании HikVision в конце 2019 года. Пандемия COVID-19 позволила быстро интегрировать интрузивные технологий в качестве временных мер для борьбы с коронавирусом в Казахстане. Однако временные меры имеют свойство оставаться надолго, особенно, когда глава государства был изначально заинтересован в оцифровке персональных данных граждан РК. Не исключено, что активная система слежки встанет в арсенал инструментов правительства для сдерживания оппозиции, но как именно государство решит использовать эти технологии, остается неясным. Ясно одно – сейчас как никогда нужна дополнительная бдительность, как со стороны граждан, так и со стороны правозащитников, чтобы сюжеты книг-антиутопий не стали нашей новой реальностью.
