Фото: Владимир Гердо/ТАСС
По прогнозам российских экспертов, эпидемия коронавируса вызовет «серьезный экономический кризис» в регионе вплоть до дестабилизации и радикализации оставшихся без работы трудовых мигрантов. Тема мигрантов занимает большое место в российских СМИ: что станет с мигрантами, уедут ли они на родину или останутся, и к чему это приведет.
Регион
Известный эксперт по региону Андрей Казанцев считает, что «эпидемия коронавируса может оказаться еще одним фактором, который в той или иной степени способен изменить международно-политическую конфигурацию в регионе». Об этом он рассказывает подробно на сайте РСМД (Эпидемия коронавируса и ситуация в Центральной Азии, 07.05.2020). Во-первых, эпидемия в регионе протекает по-разному: Таджикистан и Туркменистан – наиболее «проблемные» страны, а перспективы в Казахстане, Узбекистане и Кыргызстане в разы лучше. Наименее изучена ситуация в Туркменистане, поэтому в реальности «может оказаться как очень хорошей, так и очень плохой». Дело в том, что президент Бердымухамедов занимал ранее пост министра здравоохранения и медицинской промышленности, и туркменская пропаганда подчеркивает достижения президента в развитии здравоохранения страны. Причина замалчивания истинной ситуации с коронавирусом в Таджикистане — предстоящие президентские выборы, «в которых должен принять участие либо сам Эмомали Рахмон, либо его сын — Рустам Эмомали», и власти не хотят «негативного информационного фона». По прогнозам Сингапурского института технологии и дизайна, пик заболевания в Кыргызстане и Узбекистане закончится в мае, в Казахстане – в конце июня, окончание эпидемии в этих странах ожидается в конце июля, в мае и в сентябре соответственно.
Казанцев прогнозирует «серьезный экономический кризис» в регионе: «для Казахстана и Туркменистана речь идет о прямых потерях в экспортных доходах, а Киргизия, Таджикистан и Узбекистан пострадают от уменьшения перечислений мигрантов из России и Казахстана». Предполагается «сокращение китайских инвестиций» и денежных переводов от трудовых мигрантов. Экономические трудности приведут «к росту социальной и политической напряженности во всех странах Центральной Азии. К сожалению, это будет усиливать ряд негативных тенденций в сфере безопасности, характерных для стран региона. К их числу можно отнести, прежде всего, тяжелую политическую обстановку, сложившуюся в соседнем Афганистане, где «вывод американских войск сопровождается внутриполитическим кризисом». Казанцев предрекает также ««расшатывание» внутриполитической ситуации» в Казахстане и Кыргызстане. По мнению Казанцева: «эпидемия (…) показала, что страны Центральной Азии могут получать помощь со стороны всех великих держав мира и поддерживаемых ими международных организаций. Однако минусом данной ситуации представляется тот факт, что сфера оказания международной помощи как одно из проявлений мягкой силы одновременно является и ареной конкурентной борьбы в рамках «Новой большой игры» и «Новой холодной войны» в парах США — Россия и Китай — США». Наибольшая помощь оказана Кыргызстану и Таджикистану от стран ЕС, США, Китая и России. Казанцев отмечает, что информационная война между Пекином и Вашингтоном проявляет конкуренцию этих стран, а «широкая популяризация помощи через международные и региональные СМИ — это, очевидно, инструмент международного влияния». Касательно сферы безопасности, эксперт, возвращаясь к соседнему Афганистану, предупреждает, что дестабилизация в этой стране может привести к осложнению ситуации в соседней Центральной Азии. Также может обостриться проблема транспортировки афганских опиатов через страны Центральной Азии в Россию. Казанцев обращает внимание на «активную инфильтрацию в Афганистан ИГ с Ближнего Востока» и считает, что « Россия в рамках предоставленных Таджикистану, Киргизии и Казахстану в ОДКБ гарантий безопасности несет непосредственную ответственность за северную границу Афганистана». Интеграция стран региона будет ослаблена в рамках проектов ЕАЭС, ОДКБ, и сопряжения ЕАЭС + «Один пояс — один путь». В заключении эксперт анализирует оставшихся без работы трудовых мигрантов в России, что «может вызвать вспышку преступности, а также из-за условий скученного проживания безработных — спровоцировать усиление эпидемии» и рекомендует России «мониторинг ситуации с распространением вируса в регионе. В случае реализации неблагоприятного сценария неизбежно придется усилить помощь соответствующим странам в борьбе с заболеванием».
Владимир Перекрест, журналист «Комсомольской правды» отправился в район мигрантских общежитий, чтобы проверить, ограбят ли его мигранты «на дне». (Русские бедняки роются в мусорных баках, пока мигрантам везут бесплатную еду грузовиками, 07.05.2020). Журналиста не ограбили: «Результат ожидаемый. Кому часто приходилось общаться с выходцами из Средней Азии, особенно, трудовыми мигрантами, подтвердит: вполне миролюбивый народ. Вряд ли месяц-другой временных трудностей превратит честных трудяг в матерых уголовников». В то же время Перекрест приводит примеры грабежей, совершенных мигрантами в Москве и Подмосковье. Константин Затулин, депутат Госдумы, директор Института стран СНГ, объясняет, почему мигрантов нельзя отправить домой: «Отсутствие работы и средств к существованию еще не является основанием для высылки иностранного гражданина, если он ничего не нарушил. Но даже если он сам захочет уехать домой, то не сможет этого сделать, поскольку из-за коронавируса республики Средней Азии закрыли свои границы (…) Сейчас с большим трудом решается даже вопрос о депортации тех, в отношении кого уже вынесены соответствующие судебные решения — из-за нарушения миграционного законодательства или административных нарушений. Они скопились в накопителях МВД и вопрос решается по каждому человеку. А что касается тех, кто ничего не нарушил и просто остался временно без работы, то они и сами не рвутся к себе на родину – там их тоже не ждет никакая работа. И если такая мера будет принята, то они, конечно, будут всячески уклоняться».
Лилит Саркисян в «Новой газете» обсуждает исполнение указа российского президента Владимира Путина «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства» в отношении трудовых мигрантов в России (Мало ли что Ваш Путин говорил, 21.05.2020). Согласно указу, запрещается аннулировать патенты у трудовых мигрантов в период с 15 марта по 15 июня. Это должно было облегчить положение миллионов трудовых мигрантов в стране, однако реальность оказалось другой, и «трудовые мигранты в разных регионах России продолжают оплачивать патенты, несмотря на то, что у этих людей почти нет средств к существованию». О том, что чек за оплату патента требуют работодатели, журналист выяснила у самих мигрантов. Таких историй много, журналист приводит реальные истории граждан Узбекистана и Таджикистана, которым угрожает увольнение из-за неуплаты патента. Нарушение указа происходит по всей России. В день публикации материала получен комментарий от Павла Дутова, заместителя начальника Управления по вопросам внешней трудовой миграции, который пообещал: «Мы повторно доведем до иностранных граждан и до их работодателей положения указа. И работодатели будут более информированы и, самое главное, чтобы иностранные граждане были информированы о тех возможностях, которые дал им указ президента — чтобы работодатели не вводили их в заблуждение».
По всей стране тысячи мигрантов подали заявления в комиссии по возвращению домой: в Самарской области 936 граждан Таджикистана и Узбекистана обратились в комиссию, в Оренбургской области 500 граждан Кыргызстана ждут разрешения выезда в палаточном городке, аналогичный лагерь-обсерватор развернут в Самарской области.
Анастасия Чеповская в материале «Известий» о мигрантах, которые не могут вернуться домой (Прямо по коридору: из-за закрытия границ тысячи мигрантов не могут покинуть Россию, 19 мая 2020). Сотни людей ждут открытия границ в палаточных лагерях, «вопросом отправки мигрантов домой займется специально собранная комиссия, в которую вошли представители России, Казахстана и Узбекистана». По всей стране тысячи мигрантов подали заявления в комиссии по возвращению домой: в Самарской области 936 граждан Таджикистана и Узбекистана обратились в комиссию, в Оренбургской области 500 граждан Кыргызстана ждут разрешения выезда в палаточном городке, аналогичный лагерь-обсерватор развернут в Самарской области. Помощь граждане Центральной Азии получают от соотечественников и общины, президент Федерации мигрантов России Вадим Коженов сообщает, что они смогли обеспечить продуктами около 20 тыс. человек. Коженов считает, что власти должны продлить разрешения трудовым мигрантам до сентября; что в крупном городе мигрантам труднее, чем в небольших населенных пунктах; и что «в Федерации не фиксируют всплеска протестной активности среди мигрантов из Средней Азии». Гульзина Маматахунова, директор благотворительного фонда «Развитие миграции» рассказывает о большом количестве заявок на помощь: «Телефон не умолкает ни на секунду. Всем нужны продукты, аренду квартиры по три месяца не платят, кого-то выселяют».
Елена Акимова из «Комсомольской правды» сообщает, что в Каспийском регионе будет сформирован новый батальон для противодействия конфликтам («Черные береты» прикроют Каспийский регион, 28.05.2020). Батальон «черных беретов» будет сформирован до конца этого года. Военное формирование вошло в состав 177-го полка морской пехоты Каспийской флотилии, части которого дислоцируются в Астрахани и Каспийске. Как сообщает вице-президент Академии геополитических проблем полковник Владимир Анохин: «С учетом возможностей военно-транспортной авиации подразделение смогут перебросить в любую точку в Средней Азии. Это напомнит всем, что Россия остается крупнейшим игроком в регионе».
Кыргызстан
Виктория Панфилова в «Независимой газете» обсуждает, останется ли на своем посту Мухаммедкалый Абылгазиев, премьер-министр страны, занимающий эту должность на протяжении двух лет (Киргизию могут поделить на зоны полевые командиры, 14.05.2020). Премьер-министр страны отчитался о деятельности правительства за прошлый год. Согласно отчету, в 2019 году в стране наблюдался рост ВВП, экспорт вырос на 7%, открыто более 340 новых предприятий, на 3% стало меньше нуждающихся граждан, открытие бизнеса стало возможным за месяц, появились возможности в онлайн-режиме оформить отчеты и оплатить налоги. В этом году из-за эпидемии экономические перспективы оставляют желать лучшего, что ставит под риск судьбу премьер-министра. С критикой доклада премьера выступили несколько представителей парламента, в том числе депутат от фракции «Республика – Ата-Журт» Мирлан Жээнчороев, который спросил о потерях бюджета за два последних года и в 2020 году: «За 2018 год выпадения из бюджета составили 6 млрд 450 млн сомов (почти 84 млн долл.) В 2019 году выпадения по налоговым поступлениям составили 6 млрд 258 млн сомов (81,3 млн долл.) Прогнозы по потери бюджета на 2020 года составят 28–29 млрд сомов (376 млн долл.) Разве это не результат вашей политики в экономике?» Депутат от фракции «Онугуу-Прогресс» Тазабек Икрамов поднял вопрос о незаконно разбогатевших. Икрамов утверждает: «с 90-х годов государство получило грантов на 10 млрд долл. Однако на эти деньги не было построено ни одного мало-мальски значимого завода или фабрики» потому что: «полученные зарубежные средства были поделены бывшими чиновниками». Депутат предрекает, что «раскулачиванием» чиновников займутся специально созданные группы. Речь идет об активизировавшемся в республике движении «Чон казат», что в переводе означает «Великий поход», по аналогии с эпическим богатырем Манасом, который собрался в поход на Китай. Члены движения «Чон казат» призывают экспроприировать имущество у богатых и раздавать бедным. Де-факто – провести люстрацию богатых людей. Один из членов движения Максат Мамытканов, бывший сотрудник спецслужб, заявил, что «Чон казат» работает над списком коррупционеров и будет требовать возвращения награбленного. Некоторые депутаты ставят под вопрос законность «Чон казат». Противостояние движения по «раскулачиванию» и депутатами грозит большими беспорядками. Генеральный директор Аналитического центра «Стратегия Восток-Запад» Дмитрий Орлов полагает, что «призывы «Чон казат» ложатся на благодатную почву – поводов для недовольства много, и социальный заказ на «раскулачивание» существует». Ситуация может стать неуправляемой и «республика может оказаться поделенной некими полевыми командирами».
Казахстан
Дмитрий Карцев беседует с экспертом по Центральной Азии Аркадием Дубновым про увольнение Дариги Назарбаевой, дочери первого президента страны Нурсултана Назарбаева, с поста председателя сената. (Дочь Назарбаева отстранили от власти — как он это допустил? И при чем тут эпидемия коронавируса в Казахстане? Интервью политолога Аркадия Дубнова, 06.05.2020). Дубнов считает, что «отставка Дариги Назарбаевой — очередной этап транзита власти в Казахстане, его кристаллизация с разрешением противоречий, которые были заложены в этот процесс изначально». Дарига была назначена на пост одновременно с приходом к власти Касым-Жомарта Токаева и на протяжении года, демонстрировала амбиции, сравнимые с амбициями главы государства». Эксперт предполагает, что отставка Дариги произошла по согласованию с экс-президентом и не исключает ее реванша в «схватке элит». Дубнов делает предположение касательно и будущих транзитов в соседних странах: «Не думаю, что очень благополучным будет транзит в Таджикистане по семейному принципу. Я даже допускаю, что не все подобные планы туркменского деспота [Гурбангулы Бердымухамедова] будут благополучно осуществлены. Есть некие особенности в каждом из этих «станов», которые несовместимы с абсолютным своеволием при транзите. Если лидеры хотят сохранить себя в истории или хотя бы свои ресурсы на весь остаток собственной жизни, они вынуждены несколько умерять аппетиты своих детей».
На портале «Новой Газеты» Вячеслав Половинко также обсуждал отстранение от власти Дариги Назарбаевой (Удаление дочки, 02.05.2020). Политический журналист и обозреватель Никита Шаталов трактует роль Дариги Назарбаевой на посту спикера Сената как предупреждение элитам. «Либо вы поддержите преемника, либо получите дочь в качестве президента. Сейчас, видимо, гарантийный период прошел, Токаев в достаточной степени укрепился, никого больше страховать нет необходимости».
При всех талантах Дариги она не более и не менее как представитель отца на высоком государственном посту
Александр Константинов, Кирилл Кривошеев из Коммерсант про увольнение Дариги Назарбаевой в газете «Коммерсант» (Дочь лидера нации отодвинули от власти, 02.05.2020) напоминают, что Дарига была назначена в Сенат, когда у власти был ее отец Нурсултан Назарбаев. Зампред комитета Госдумы РФ по делам СНГ Константин Затулин комментирует происходящее: «Вся эта история как гром среди ясного неба. Если это увольнение по всем статьям, то дальше неминуемо встает вопрос, не является ли это следствием закончившегося “медового месяца” или “медового года” во взаимоотношениях с Назарбаевыми вообще. Потому что при всех талантах Дариги она не более и не менее как представитель отца на высоком государственном посту».
Таджикистан
Игорь Кармазин в Интернет-версии газеты «Известия» обсуждает распространение коронавируса в Таджикистане (Болезнь роста: почему Таджикистан бьет рекорды по коронавирусу, 20.05.2020). Власти Таджикистана долго отрицали наличие эпидемии. Но сейчас республика оказалась на первом месте по числу погибших от коронавируса в Центральной Азии, к 19 мая в стране скончался 41 человек, согласно неофициальным данным эта цифра намного выше. Для примера на втором месте Казахстан – 35 чел., на третьем Кыргызстан – 14 чел. Ситуация крайне тяжелая, как указывается в материале: больницы переполнены, «пользователи соцсетей жалуются, что место в больнице можно найти только за взятку», лекарства покупаются за счет пациентов, в больницах нет респираторов, очков и медицинских масок, медработники также покупают защитные комплекты за свой счет, на всю страну работает одна соответствующая требованиям ВОЗ лаборатория. Политолог Аждар Куртов обращает на бедность Таджикистана: «В таких странах всегда в первую очередь жертвуют здравоохранением, образованием. Многие квалифицированные кадры уехали из страны еще в 1990-х, в годы гражданской войны. Очевидно, что подготовка медиков, обеспечение медицинским оборудованием находится на низком уровне». Эксперт по странам Центральной Азии Аркадий Дубнов объясняет, почему таджикские власти не признавали распространение вируса: «На 18 апреля в стране было назначено избрание сына президента Рустами Эмомали Рахмона на должность председателя верхней палаты парламента. Фактически — объявление его преемником отца. Руководство считало непозволительным переносить процедуру. Как только должность он получил, так сразу власти признали коронавирус».
Узбекистан
Сенат Олий Мажлиса одобрил сотрудничество с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС) и страна становится наблюдателем. Об этом в «Независимой газете» (Ташкент, несмотря на риски, выбрал ЕАЭС, 11.05.2020). Председатель Комитета по вопросам международных отношений, внешнеэкономических связей, иностранных инвестиций и туризма Равшанбек Алимов хотя и отмечает, что «участие в союзе позволит Узбекистану расширять экспортные рынки, развивать кооперационные связи, создавать отраслевые кластеры, промышленные и торговые зоны, развивать межрегиональное сотрудничество и создавать благоприятные условия для внешней трудовой миграции», говорит о следующих рисках: «риски, связанные с неготовностью ряда наших отраслей, снижением роста производства, недостаточной конкурентоспособностью некоторых наших товаров… Есть риск, что это в определенной степени ухудшит торговое сальдо, платежный баланс, приведет к потере рабочих мест». Первый заместитель директора Института стратегических и межрегиональных исследований при президенте Республики Узбекистан Акрамжон Нематов считает, что решение по сотрудничеству с ЕАЭС стало результатом «всенародного обсуждения». Он отмечает экономические успехи: «Наша страна проводит масштабные экономические реформы, требующие привлечения инвестиций, технологий и ноу-хау, ведется поиск новых перспективных рынков. В связи с этим Узбекистан все активнее интегрируется в международное экономическое пространство, проводит открытую и прагматичную внешнюю политику. Выбранный курс диктует необходимость наращивания эффективного взаимодействия с международными и региональными объединениями, в том числе и с ЕАЭС. Это обусловлено, с одной стороны, тем, что в данном объединении участвуют наши стратегические партнеры и союзники, такие как Россия, Казахстан и Киргизия, с другой – тем, что открывается возможность повысить конкурентоспособность нашей продукции на более широком экономическом пространстве». Эксперт отмечает: «Сегодня вследствие пандемии все страны Центральной Азии столкнулись с такими общими проблемами, как рост уровня инфляции и безработицы, снижение роста ВВП, обеспечение продовольственной безопасности. Преодоление этих последствий требует консолидации усилий, что обусловливает важность регионального сотрудничества. Только сообща мы можем эффективно противодействовать современным вызовам и угрозам».
Если бы был один подтвержденный случай коронавируса, мы бы немедленно сообщили Всемирной организации здравоохранения в соответствии с нашими обязательствами
Туркменистан
Светлана Кочеткова из «Коммерсант» про страны, неохваченные COVID-19 (Вирус их не берет, 01.05.2020). В странах Центральной Азии неохваченным вирусом остался Туркменистан. Как сообщил 12 апреля Рашид Мередов, министр иностранных дел Туркменистана: «Если бы был один подтвержденный случай коронавируса, мы бы немедленно сообщили Всемирной организации здравоохранения в соответствии с нашими обязательствами». Туркменистан начал предпринимать превентивные меры уже в феврале. Сейчас в стране нет запрета на публичные и многолюдные мероприятия: «26 апреля в стране прошел национальный праздник — День скакуна».
В «Независимой газете» (Бердымухамедов сменил резиденцию ради своей безопасности, 12.05.2020) пишется о том, что туркменские власти пообещали впустить делегацию ВОЗ после ликвидации последствий урагана в Марыйской и Лебапской областях. Ураган унес жизни по меньшей мере 30 человек, повреждены здания и инфраструктура, нет воды, света и связи. Согласно официальной версии, больных коронавирусом в стране нет, но президент Гурбангулы Бердымухамедов съехал в новую резиденцию в поселке Мыныш. В Лебапе создана карантинная зона для возвращающихся из-за рубежа граждан: «карантинные лагеря представляют собой временные сооружения (палатки) и мало приспособлены для длительного проживания, а тем более лечения заболевших. Информация об условиях в карантине, как и о самих карантинных лагерях, строго засекречена. По официальным данным, в этих лагерях находились здоровые люди. Но, по слухам, были и заболевшие COVID-19».
