Меняющейся геополитике в Центральной Азии посвящены несколько выступлений и материалов внешних экспертов. Об отношениях между Россией и Китаем в Центральной Азии, официальной стратегии ЕС в регионе, а также сдвигах в энергетике и региональном сотрудничестве говорили в последние недели на конференции в Вашингтоне, а также на сайте итальянского Института международных политических исследований – ISPI.
Даниэль Шапиро в статье «Китай и Россия в Центральной Азии: сложный баланс» дает обзор мнений, прозвучавших на недавней конференции PONARS-Eurasia, относительно дальнейшего развития отношений между Пекином и Москвой.
Этой осенью самую богатую страну Центральной Азии вновь потрясли антиправительственные протесты с явно антикитайскими настроениями. Местное беспокойство по поводу намерений и инвестиций Пекина, достигших десятков миллиардов долларов по всему региону, стало хорошим поводом для подъема «озорных и горячих голов», как писал репортер из Центральной Азии после протестов. Неудивительно, что роль Китая в регионе, наряду с Россией и другими мировыми державами, была популярной темой для обсуждения на недавней конференции PONARS-Eurasia, глобальной сети ученых, которая собирается раз в год в Вашингтоне. Резонансными темами для обсуждения были сложное восприятие Китая в Центральной Азией, роль западных стран в Центральной Азии и российско-китайские отношения в Центральной Азии.
Что жители Центральной Азии думают о Китае?
По мере того, как Китай расширяет свое присутствие в бывшей советской Центральной Азии, жители региона реагируют по-разному, от опасений до оптимизма. Эрик МакГлинчи из Университета Джорджа Мейсона утверждает, что СМИ в описании Центральной Азии, как очага ксенофобии, не замечают гораздо более сложную реальность. Говоря о своем исследовании, состоящем из опросов за 12-летний период, МакГлинчи отметил, что, хотя «одобрение руководства Китая» в четырех из пяти стран Центральной Азии неизменно измеряется на уровне ниже 50%, многие люди испытывают трудности с формированием конкретного мнения, поскольку роль Китая в экономике Центральной Азии принесла как негативные, так и позитивные результаты. Себастьен Пейруз из Университета Джорджа Вашингтона утверждает, что Китай, тем не менее, обеспокоен ксенофобией в Центральной Азии и ее влиянием на китайские инвестиции и политические амбиции в регионе. Китайское руководство пыталось использовать мягкую силу в регионе, в том числе обучать китайскому языку, продвигать китайскую культуру и, порой, спокойно, рекламировать свою модель политической стабильности. Но эти усилия в значительной степени осуществляются государством, и Пейруз считает, что их влияние будет ограничено до тех пор, пока они не поддерживаются автономными китайскими организациями гражданского общества. Несмотря на усилия Китая, Пейруз утверждает, что многие в регионе не «восхищаются» этой страной.
Западный противовес?
Хотя Китай вложил значительные средства в Центральную Азию, в нескольких докладах, прозвучавших на конференции, говорилось, что западные державы могут играть балансирующую роль. Наргис Касенова из Гарвардского университета назвала стратегию Европейского союза на 2019 год для региона как «всеобъемлющую», с особым акцентом на «устойчивую коннективность» (в таких областях, как транспорт, энергетика и цифровая связь) и надлежащее управление. Страны Центральной Азии «поддерживают идею устойчивой коннективности ЕС», приветствуют инвестиции ЕС и рассматривают ЕС как своего рода «противовес» российскому и китайскому влиянию в регионе. Однако, как отметила Касенова, существует «большой разрыв» между идеальной устойчивой коннективностью, как это видит ЕС, и ситуацией на местах в Центральной Азии: у государств есть «системные проблемы со всеми аспектами правительств и устойчивости», и наблюдается недостаточность институционального потенциала для реализации политики коннективности. В целом, Касенова утверждает, что, хотя стратегия ЕС в целом была хорошо воспринята в Центральной Азии, ее реализация потребует огромных усилий. Владимир Попов из Берлинского научно-исследовательского института DOC также коснулся проблемы препятствий на пути расширения связей между Европой и Центральной Азией в своей презентации, утверждая, что (в соответствии с гравитационной моделью международной торговли) торговля в Центральной Азии чрезмерно перекошена в сторону России и других центральноазиатских государств, в то время как торговля с остальной частью мира «недостаточно развита». Чтобы исправить этот дисбаланс, Центральной Азии следует рассмотреть возможность диверсификации своей торговли, в том числе со странами на Западе.
Российско-китайские отношения
Российско-китайские отношения стали ключевой темой обсуждения на мероприятии. Хилари Аппель из колледжа Claremont McKenna отметила, что отношения Си Цзиньпина и Владимира Путина становятся все более тесными, особенно в связи с тем, что США «отходят» от Китая и продолжают применять санкции в отношении России. Действительно, в опросе Pew, проведенном в 32 странах, который был опубликован 30 сентября, больше респондентов в России, чем в любой другой стране, положительно относились к Китаю (71%). По мнению Аппель, мы можем ожидать «устойчивого сближения» между Москвой и Пекином. Аппель, однако, перечислила некоторые потенциальные точки напряженности, в том числе дисбаланс населения на Дальнем Востоке, инициативу Китая «Пояса и Пути», растущую конкуренцию за маршруты морских перевозок в Арктике и конкуренцию на рынках вооружений. Элизабет Вишник из Государственного университета Монтклера характеризует партнерство Китая и России как «стратегическое и имеющее нормативную основу», а Стивен Каплан из Чикагского университета говорит, что, хотя китайские и российские инвестиции в развивающийся мир «имеют тенденцию иметь долгосрочные перспективы», обе страны имеют четкие цели в области внешней политики и Россия более склонна бросить вызов США, чем Китай.
Джулия Скиорати в одном из серии материалов, посвященных геополитическим играм в Центральной Азии, на сайте итальянского Института международных политических исследований – ISPI, «Центральная Азия: одна из любимых периферий Китая» рассказывает о геополитическом позиционировании Пекина и Москвы, описывая последние тренды и изменения в их взаимодействии.
Еще в 1992 году бывший президент Цзян Цзэминь поспешил урегулировать западные границы Китая с Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном, совершенно новыми соседями страны. В то же время Цзян начал дипломатические отношения с Узбекистаном и Туркменистаном, чтобы договориться со всеми новыми независимыми государствами, которые появились в регионе. Его стремления нормализовать отношения с государствами Центральной Азии являются одним из главных достижений Цзяна во внешней политике, несмотря на то, что они часто игнорируются среди длинного списка достижений, которые формируют его наследие для страны. Именно действия Цзяна проложили путь к нынешнему подходу Си к Центральной Азии.
С момента запуска BRI в 2013 году регион стал стратегическим перекрестком глобальных торговых отношений Китая. Действительно, три из пяти коридоров BRI пересекают Центральную Азию. Во-первых, Новый Евразийский сухопутный мост (NELBEC) соединяет прибрежные районы Китая с Германией. Во-вторых, экономический «коридор» Китай-Центральная Азия-Западная Азия (CCAWEC) отклоняется от NELBEC на северо-западе Китая и пересекает Ближний Восток в направлении порта Пирей в Греции. В-третьих, Китайско-Пакистанский экономический коридор (CPEC), один из ведущих китайских проектов, соединяет северо-запад Китая с Аравийским морем, обеспечивая прямые морские маршруты в порты Кении, Шри-Ланки и Европы.
С момента запуска BRI Центральная Азия получила от Китая примерно 25,5 миллиардов долларов США, было поддержано 42 проекта. Пятьдесят процентов этих средств (около 12,8 миллиардов долларов США) были использованы для запуска пятнадцати энергетических проектов, в то время как около двадцати двух процентов (около 5,6 миллиардов долларов США) было выделено на восемь проектов в транспортном секторе. Оба этих сектора отражают стратегические интересы Китая в Центральной Азии, поскольку они входят в стратегию энергетической безопасности Китая. Действительно, после распада СССР географическое и минеральное содержание этих новых государств было незнакомо большинству мировых держав (включая Китай), за исключением России. В то время модернизация промышленности в Китае производила беспрецедентный спрос на энергию, и Центральная Азия считалась многообещающим источником энергии. Чтобы наладить экономические отношения с Центральной Азией, Китай решил действовать через Россию в качестве посредника для получения доступа к энергетическим ресурсам региона. Через многосторонние рамки сотрудничества с государствами Центральной Азии под совместным руководством Китая и России, Пекин смог получить доступ к центральноазиатским рынкам и в то же время избежать любой потенциальной конкуренции с бывшим гегемоном региона. Эта стратегия оказалась особенно успешной после экспериментальной структуры «Шанхайской пятерки», то есть неофициального форума сотрудничества, созданного в 1996 году между Китаем, Россией, Казахстаном, Кыргызстаном и Таджикистаном.
Имея знания и опыт, достаточные для углубления отношений со своими центральноазиатскими партнерами, Пекин теперь вышел за рамки необходимости российского посредничества.
Однако с запуском BRI и расширением роли Китая в качестве мировой державы, подход Пекина к региону постепенно перешел от своей традиционной модели участия к подходу, который рассматривает Китай (и только Китай) в качестве основного полюса в отношениях с Центральной Азией. Имея знания и опыт, достаточные для углубления отношений со своими центральноазиатскими партнерами, Пекин теперь вышел за рамки необходимости российского посредничества. Устанавливая двустороннее и региональное сотрудничество с государствами Центральной Азии, Пекин демонстрирует автономную стратегию для региона.
Если Россия и Китай предпочитают проводить свою политику в Центральной Азии без принятия официальных стратегий, то ЕС несколько лет обсуждал и принимал окончательный вариант официальной стратегии. Со сравнительным анализом старой и новой стратегии ЕС в регионе можно ознакомиться в материале (в той же итальянской серии) эксперта Йоса Бунстра.
Новая стратегия ЕС представляет собой богатый программный документ, который основан на опыте, накопленном за последние 12 лет и который будет направлять европейскую политику в отношении Центральной Азии в течение ближайшего десятилетия. Конечно, ЕС не сможет решить все многочисленные политические, экономические, социальные проблемы и проблемы безопасности, перечисленные в стратегии, поскольку Центральная Азия не является (и вряд ли станет) приоритетом для европейской внешней политики, но в документе действительно указывается, что ЕС рассматривает отношения с Центральной Азией в качестве своих важных задач.
В то время как старая стратегия в основном рассматривала проблемы с точки зрения безопасности и включения ЕС, новый документ видит возможности с точки зрения кооперации и экономического развития. Предыдущая стратегия была в основном сфокусирована на энергетической безопасности, поскольку в то время это была актуальная европейская проблема, а Центральная Азия была источником импорта энергоносителей. Но тот документ не смог предвидеть, что регион станет важным для европейского (и американского) участия в Афганистане через несколько лет, а отношения ЕС с Россией ухудшатся. Текущий документ кажется менее жестким с точки зрения конкретных тем (возможно, за исключением возможности коннективности, которая может в конечном итоге стать просто умным словом, которое со временем потеряет важность), и, похоже, лучше подготовлен к принятию новых задач и использованию возможностей, как подчеркивается в трех основных заголовках: «устойчивость», «процветание» и «лучше работать вместе».
В отличие от тенденции прошлых лет, где ЕС часто медлил с продвижением демократии в своей внешней политике по отношению к авторитарным (часто богатым нефтью) странам, подход новой стратегии четко указывает на то, что «ЕС будет наращивать усилия по продвижению демократии». Права человека считаются основным элементом отношений, в то время как стратегия также предусматривает расширение прав и возможностей женщин и обеспечение гендерного равенства. В документе также рассматриваются вопросы безопасности человека и подотчетного управления сектором безопасности. Эти два элемента, которые переплетаются с демократией, представляют более устойчивый подход к обеспечению безопасности рядовых граждан, чем предыдущие представления о «безопасности и стабильности» или геополитическом мышлении.
Вместо геополитики энергетической безопасности, эта стратегия рассматривает такие вопросы, как возобновляемые источники энергии, экологическое управление и экологический туризм, как неотъемлемую часть своего подхода к устойчивости, который должен помочь укрепить общества в Центральной Азии.
Серьезный акцент на экономическом развитии и торговли делается по отношению ко всей Азии, включая цели стимулирования местной торговли, например, путем поддержки малого и среднего бизнеса. В последнем случае имеет место четкая социально-экономическая направленность, например, решение проблемы разрыва между городом и деревней, которая является основной проблемой в Центральной Азии: сельская местность становится пустынной из-за трудовой миграции в города и за границу, тогда как крупные города Центральной Азии не могут справиться с обеспечением достаточного количества жилья, школ и здравоохранения.
ЕС намечает существующие и новые механизмы сотрудничества. Одним из них является Форум ЕС-Центральная Азия, который впервые состоялся в Бишкеке 6 июля 2019 года и собрал вместе ряд организаций гражданского общества и политиков из Европы и Центральной Азии, и на нем присутствовала Верховный представитель ЕС Федерика Могерини. В стратегии в основном ничего не говорится о китайской инициативе «Пояс и Путь», ни как о партнере, ни как о конкуренте в Центральной Азии, в то время как Россия даже не упоминается (а Евразийский экономический союз только в сноске). Что касается Шанхайской организации сотрудничества или российской Организации Договора о коллективной безопасности, то в документе говорится, что ЕС «продолжит следить за развитием событий». Очевидно, что этот документ держится подальше от конкуренции с Россией или Китаем, или мышления в терминах «новой великой игры», но и не предлагает пустых слов о сотрудничестве с Россией и Китаем в Центральной Азии.
В другом материале итальянской серии “Стратегия Турции в Центральной Азии” раскрываются новые императивы внешней политики Турции в регионе, а также приводятся прогнозы будущих изменений в геополитической и геоэкономических сферах.
За последние несколько лет внешняя политика Анкары была озабочена сирийским конфликтом, отношениями с Россией и растущим расколом в отношениях с Западом. Тем не менее, Анкара также стремится построить тихую, но важную стратегию в отношении Центральной Азии.
Последние два десятилетия ознаменовали значительное изменение роли Турции в Центральной Азии. Во-первых, Турция больше не рассматривает США и Евросоюз в качестве важнейших партнеров в Центральной Азии. Давно прошли те времена, когда Запад рассматривал Турцию как модель для региона с его рыночной экономикой и светской демократией. Во-вторых, стоит отметить, что Турция и Россия больше не являются конкурентами в регионе, в отличие от 1990-х годов. В новом тысячелетии Анкара приняла гегемонистскую роль Москвы и решила сотрудничать с ней в Центральной Азии. Способность двух правительств преодолеть кризис, который начался в ноябре 2015 года с падением в Турции российского истребителя Су-24, и последующее сближение России и Турции, усилили эту тенденцию. Примечательно, что именно бывший президент Казахстана Назарбаев передал «письмо-сожаление» президента Реджепа Тайипа Эрдогана президенту России Владимиру Путину во время саммита ШОС в Ташкенте в июне 2016 года. Это письмо фактически положило конец турецко-российскому «реактивному кризису».
В-третьих, Анкара приветствует экономический рост Китая. Ожидается, что пекинская инициатива «Пояс и Путь» (BRI) оживит турецкий проект коннективности Евразии – Транскаспийский средний коридор Восток-Запад. Согласно планам Анкары, «Средний коридор», проходящий через Грузию, Азербайджан и Каспийское море, может дополнить экономический пояс Китая по Шелковому пути. Для этого Анкара планирует соединить железную дорогу Баку-Тбилиси-Карс (БТК), открытую в октябре 2017 года, с Казахстаном и Туркменистаном через Каспийское море. Международный морской порт Туркменбаши на Каспии был построен турецкой компанией, имеющей тесные связи с турецким правительством, и начал свою работу в 2018 году. Правительства Турции и Китая подписали «Меморандум о взаимопонимании в отношении согласования инициативы «Пояс и Путь» и «Среднего коридора» в ноябре 2015 года на саммите G20 в Анталии, Турция.
За последние десятилетия также произошла институционализация отношений Турции с тюркоязычными государствами Евразии. Созданный в 2010 году, Тюркский совет состоит из четырех членов: Турции, Азербайджана, Казахстана и Кыргызстана. 12 сентября 2019 года министр иностранных дел Турции Чавушоглу объявил, что Узбекистан подал заявку на то, чтобы стать пятым членом организации, а Туркменистан рассматривает возможность подачи заявки в качестве наблюдателя. До настоящего времени Тюркский совет провел шесть встреч на высшем уровне, последняя из которых состоялась в Чолпон-Ате, Кыргызстан, в 2018 году.
Несмотря на геополитические мотивы, собственная бурная внутриполитическая трансформация Турции отразилась на ее стратегии в Центральной Азии. После неудачной попытки государственного переворота в июле 2016 года Анкара оказала давление на правительства стран Центральной Азии, чтобы те закрыли школы, управляемые Гюленовской террористической организацией (FETÖ) – так Анкара официально называет группу. Узбекистан уже закрыл гюленовские школы в конце 1990-х годов, а Туркменистан национализировал их в 2011 году из-за опасений турецкого вмешательства в их внутренние дела и потенциального распространения политического ислама. Напряженность с Казахстаном и Кыргызстаном по поводу судьбы этих школ сохраняется.
Несмотря на активизацию двусторонних связей Турции с регионом, экономические связи Турции со странами Центральной Азии остаются ограниченными. Объем торговли Турции с пятью государствами Центральной Азии в 2018 году составил 6 миллиардов долларов, что составило всего 1,5% от общего объема внешней торговли Турции. Более того, Центральная Азия утратила свое значение для официальной политики Турции по оказанию помощи в целях развития. Вопреки своим основополагающим принципам оказания помощи в социально-экономическом развитии тюркоязычным странам, Турецкое агентство по сотрудничеству и координации (TIKA) в настоящее время в основном сосредоточено на Сирии, на Ближнем Востоке и в Африке.
Скорее всего, Анкара уже никогда не вернется к той активности в Центральной Азии, которая была заметна в 1990-х годах. Совместная турецкая стратегия с Западом также маловероятна. Тем не менее, институционализация связей Турции с государствами Центральной Азии в последнее десятилетие заложила основу для укрепления дипломатических и экономических отношений на будущее. Турция также считает государства Центральной Азии стратегическими партнерами в региональных и глобальных делах. В краткосрочной перспективе региональная стратегия Анкары будет по-прежнему сосредоточена на усилении проектов в области коннективности и энергетики, а также на Тюркском совете. Для Турции наиболее важными событиями, которые будут влиять в ближайшем будущем, будут темпы экономических и политических реформ в Узбекистане, потенциальное участие Туркменистана в Южном газовом коридоре и проекты Китая в регионе (BRI), особенно в Казахстане.
Инфраструктурные проекты оказывают значительное влияние на интересы и политику основных международных акторов в Центральной Азии. Каково будущее энергетических проектов в регионе и как их реализация влияет на внешнюю политику? Об этом пишет Алия Цхай в статье “Будущее энергетики в Центральной Азии”.
Одним из крупнейших достижений прошлого года стало подписание Конвенции о правовом статусе Каспийского моря. Этот документ более 25 лет обсуждался всеми пятью прикаспийскими государствами (Азербайджан, Иран, Казахстан, Туркменистан и Россия) и имеет значительные последствия для будущего энергетического сектора в регионе. Конвенция разграничивает 25 морских миль от берега для каждой страны, но оставляет раздел морского дна для двусторонних переговоров. Это означает, что наиболее чувствительные вопросы территориальных споров, в основном между Ираном и его соседями остаются нерешенными, что напрямую влияет на любые будущие планы по разведке и добыче нефти. Кроме того, строительство любых трубопроводов вдоль морского дна должны быть одобрены всеми пятью государствами, оставляя открытым вопрос о желанном Транс-Каспийском трубопроводе, соединяющем каспийские нефтегазовые ресурсы с Европой напрямую через Кавказ, обходя Россию.
В 2019 году, скорее всего, были возобновлены поставки туркменского газа в Россию после трехлетнего перерыва. Экспорт природного газа в Москву осуществляется в соответствии с рамочным соглашением, подписанным в 2003 году, которое было приостановлено из-за спора о ценах и поставках газа в 2014–2015 годах. Российский импорт туркменского газа – это такой же геополитический шаг, как и экономический. Предполагается, что более дешевые поставки из Туркменистана дополняют внутреннее потребление в России, и увеличивают объем газа, доступного для российского экспорта. Пауза в энергетических отношениях между этими двумя странами оставила Туркменистану только одного потребителя на газ – Китай. Чрезмерная зависимость от Китая (который закупил 36 миллиардов кубометров в 2018 году), продолжающийся экономический спад и зависимость от экспорта газа, как основного товара в Туркменистане, создают довольно нестабильную ситуацию. В геополитическом плане на возвращение России стоит обратить внимание, поскольку Москва может попытаться уменьшить стремление туркменов к альтернативным трубопроводным маршрутам для экспорта газа.
Между тем Казахстан, чей нефтяной сектор и экономика пострадали от снижения мировых цен на нефть, стремится увеличить добычу нефти и достичь 105 миллионов тонн нефти в год. Увеличение добычи (370 000 баррелей в день) на месторождении Кашаган подкрепляет эти ожидания. Казахстан также стремится использовать добычу избыточного газа для нефтехимической промышленности.
Нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность являются новым сектором для будущего развития в Центральной Азии. Казахстан и Узбекистан внимательно изучают возможности использования части своей добычи нефти и газа для переработки, а не для экспорта. Для Узбекистана переработка газа более выгодна и эффективна из-за ограничений логистики и ограниченной доступности трубопроводов. Реформы, начатые президентом Шавкатом Мирзиёевым, и открытие страны для иностранных инвесторов, направлены на привлечение новых соглашений, особенно в области энергетики. Первым примером этого является новое соглашение между Россией и Узбекистаном о строительстве АЭС.
В последнее время государства Центральной Азии начали обсуждать вопрос о внедрении и использовании альтернативных источников энергии на национальном уровне, особенно в связи с темой EXPO-2017 «Future Energy» в Астане. В этой области в регионе реализуется несколько крупных проектов. 23 января 2019 года Казахстан открыл крупнейшую в регионе солнечную электростанцию в небольшом бывшем шахтерском городке Саран, которая теперь будет поставлять электроэнергию по всей стране. Казахстан и Узбекистан работают над установкой ветряной электростанции, таким образом используя высокий потенциал региона. Тем не менее, несмотря на эти усилия, использование «зеленой энергии» остается на застойном уровне, поскольку страны по-прежнему полагаются на традиционные источники энергии.
В регионе за последние пару лет также наблюдается прогресс в крупных энергетических проектах. Одним из них является запуск первых двух энергоблоков на Рогунской ГЭС в Таджикистане, в 2018 и 2019 годах, соответственно. Другим амбициозным проектом, будущее которого неясно, является трубопровод Туркменистан-Афганистан-Пакистан-Индия (ТАПИ). Этот проект обладает огромным потенциалом для экономики региона и для создания взаимосвязи между Южной Азией и Центральной Азией, не говоря уже о поддержке усилий по восстановлению Афганистана. Однако, безопасность трубопровода и проекта в целом зависит от переговоров между США и талибами, которые на данный момент были отложены президентом США Дональдом Трампом. Ход строительства неясен, поскольку имеются противоречивые сообщения о том, что на туркменскую сторону поставляются дополнительные трубы, хотя сообщалось, что туркменский участок газопровода был завершен.
Энергетический сектор региона сегодня все больше зависит от направлений и финансовых возможностей самих государств для реализации новой энергетической политики и их последующих траекторий.
Бенно Зогг «Государства Центральной Азии: возможна ли внутрирегиональная интеграция?» пишет о наболевших застарелых и новых причинах, препятствующих интеграции региона.
В течение долгого времени пять центральноазиатских республик представляли головоломку для исследователей и политиков в отношении регионального сотрудничества. У них есть ряд общих исторических, языковых, религиозных и политических аспектов: все они были частью одного блока – Советского Союза; русский язык является главным языком, в то время, как большинство национальных языков являются частью тюркской языковой семьи и в значительной степени взаимно понятны. Суннитский ислам является доминирующей религией в регионе, и политические системы – схожи. Кроме того, государства Центральной Азии похожи в том, что находятся в отдаленном, не имеющем выхода к морю регионе, окруженным более густонаселенными и влиятельными соседями, а именно Россией и Китаем.
Но взаимодействие между республиками Центральной Азии было отмечено недоверием, конкуренцией и открытой конфронтацией. Уровень внутрирегиональной торговли в Центральной Азии низок, регулярно происходят насильственные столкновения на границах, и государства создают барьеры в торговле.
Однако с 2016 года наметились молчаливые признаки улучшения региональных отношений между пятью государствами Центральной Азии: визовые режимы были ослаблены, а взаимная торговля возросла. Есть даже признаки сотрудничества в таких областях, как управление водными ресурсами. Тем не менее, три фактора, которые определяют разность в Центральной Азии: разные, хотя и на первый взгляд, схожие политические системы, разные экономические структуры и разные интересы внешних игроков.
Хотя некоторые крупные державы, в частности ЕС, США и Япония, поддерживают региональные подходы к общим вызовам, Китай и Россия продолжат отдавать предпочтение двусторонним связям. Китайская инициатива «Пояс и Путь» (BRI) является тому примером: хотя BRI нацелена на продвижение коннективности и упрощение торговли, она также способствует конкуренции государств Центральной Азии за то, чтобы стать транзитными коридорами BRI и привлечь китайские инвестиции.
Все государства Центральной Азии в настоящее время озабочены внутренними проблемами, такими как политические перемены и борьба за власть (Узбекистан, Казахстан, Кыргызстан) или постоянные экономические кризисы (Туркменистан, Таджикистан). Если бы им удалось согласовать свои экономические реформы, государства Центральной Азии могли бы лучше справиться со своими проблемами.
