Айгуль Абдубаетова изучает увеличивающийся разрыв между возможностями получения образования в Кыргызстане. У эксперта многолетний опыт в управлении высшим образованием, и её недавнее исследование посвящено растущему неравенству в доступе и получении среднего образования в столице Кыргызской Республики.
Источник: Radio Azattyq
Цели исследования
Приведем пример очевидного неравенства в стране. Если ВНП на душу населения в Кыргызстане был равен 1,221 долларов США в 2018 году, то цена обучения в некоторых частных школах Бишкека варьируется от 11 тысяч до 23 тысяч долларов США в год. Эта ситуация контрастирует с советским временем, когда все граждане имели равные возможности в получении хорошего образования.
В последние двадцать лет карта среднего образования стала фрагментированной ввиду появления различных видов школ, как частных, так и государственных, дающих родителям право выбора. Частные школы появились в Кыргызстане в середине 1990-х годов и выросли с 19 (1% от всех школ) в 1995 году до 114 (5%) в 2017 году (в них обучаются около 2,5% учащихся). Они стали открываться чаще по мере роста нехватки государственных школ.
При этом обычные школы страдают от низкого качества образования, нехватки квалифицированных учителей и плохого состояния зданий. Многие переполнены из-за роста населения, связанного с постоянным наплывом внутренних мигрантов из регионов страны в столицу. Поскольку государство не выделяет достаточно средств, администрации государственных школ вынуждены собирать деньги у родителей. Есть несколько и «элитных» государственных школ (гимназий и лицеев), имеющих хорошие показатели в национальных рейтингах учебных достижений школьников.
Источник: Гид Kaktus. Частные школы Бишкека. Условия и цены
Исследование пытается разобраться, как родители делают выбор в среднем образовании для своих детей, и как этот выбор отражает и усиливает растущее неравенство в стране? Для этого автором были опрошены 115 родителей школьников и проведены 22 интервью с представителями администраций частных школ и с экспертами в сфере образования. Большинство из родителей (79%) определили детей в государственные школы, в то время как 19% опрошенных устроили детей в частные школы и 2% в обоих типах школ.
Карта возможностей в получении среднего образования в Бишкеке
Автор разделяет возможности получния среднего образования в Бишкеке на шесть основных категорий: три вида частных школ (по стоимости обучения), два вида государственных школ и репетиторство как отдельная образовательная категория.
В первую категорию входят элитные международные частные школы со стоимостью обучения более 10 000 долларов в год. Это QSI International, Cambridge Silk Road International, ESCA Bishkek International и Oxford International. Все занятия ведутся на английском языке, школы хорошо оборудованы, в них обеспечивается безопасность учеников. Основная цель этих школ – подготовить учащихся к поступлению за рубеж, т.е «на экспорт». Эти школы редко участвуют в местных рейтингах общереспубликанского тестирования (OPT). Во вторую категорию входят школы с годовой стоимостью обучения от 3000 до 7000 долларов. К ним относятся турецкая частная школа Silk Road International School и турецкие частные лицеи, принадлежащие к Международному Образовательному Учреждению “Сапат”. Лицеи Сапат известны тем, что достигают высоких результатов на OPT и в различных олимпиадах. Также есть относительно новые школы как Bilimkana-AUCA High school, Bilimkana-European School и Эрудит, которые еще должны заслужить свою репутацию как новые участники рынка. Занятия ведутся как на английском, так и на русском и кыргызском языках. Школы этой категории подготавливают своих выпускников, чаще всего, к поступлению в престижные местные университеты и к местной карьере. Третья категория включает школы со стоимостью обучения ниже 3000 долларов в год. Эти школы упоминаются среди обладателей Золотого сертификата в ОРТ лишь изредка. Тем не менее, на них есть спрос ввиду хороших условий, безопасности и меньшего количества учеников в классах. Их цена разнится от 800 до 2500 долларов в год. Далее, автор выделяет четвертую категорию – государственные школы, в основном, гимназии и лицеи, входящие в «топ-10», «топ-5» или «топ-3», в зависимости от типа рейтинга, привлекающие наиболее квалифицированных учителей и отличающиеся строгой учебной дисциплиной. Они дают существенную учебную нагрузку и принимают учеников на конкурсной основе (школы №61, №70 и №69). Однако, большинство школ автор относит к пятой категории: государственные школы со средней или низкой успеваемостью. В этих школах, как правило, не хватает квалифицированных учителей, они занимают низшие строчки в ОРТ, дети учатся в них в две-три смены. Наконец, существует и шестая и особая категория – частные репетиторы и учебные центры как важный компонент среднего образования. Наиболее популярными предметами для репетиторства являются английский и другие иностранные языки, математика, a также кыргызский и русские языки.
Мотивация и стратегии родителей при выборе школ
В этой части исследования исследуется, как родители руководствуются различными мотивами и стратегиями при ориентировании в выборе образования.
При выборе частных школ большинство родителей считают привлекательным фактор небольших классов (73%). За ним следуют качество образования и дневной уход за детьми (каждый по 68%), хорошая инфраструктура (55%) и другие. Родители часто видят в классах с меньшим количеством учеников возможность получения более качественного обучения. Несколько родителей, знакомых с западной системой образования, отметили, что частные школы являются альтернативой консервативному «советскому» стилю обучения в государственных школах ввиду их лучшего обращения с детьми и более либеральной учебной атмосферы. Кроме этого, школы организуют уход за детьми в течении целого дня, что даёт работающим родителям возможность оставлять своих детей в школе с 8:00 до 17:00 или 18:00 вечера. В это время дети могут брать дополнительные занятия, в том числе языки, спорт, искусство, музыку и др. Некоторые родители также ссылаются на безопасность как фактор привлекательности частных школ на фоне желания родителей защитить детей от насилия и рэкета среди школьников, которое часто встречается в государственных школах.
Международные частные школы и английский язык становятся средством поступления в зарубежные университеты, что является еще одним мотивирующим фактором. Стоимость частной школы резко возрастает, если занятия ведутся исключительно на английском языке и если у нее есть международная аккредитация. Таким образом, у учеников больше возможностей получить доступ к глобальной системе образования, чем у их сверстников в других школах. Тем не менее, качество образования в этих школах иногда ставится под сомнение некоторыми местными экспертами из-за отсутствия высоких результатов в ОРТ, что, однако, можно объяснить языковым барьером (учебная программа ведется на английском), нацеленностью школ готовить учеников для подачи заявок за границей и обилием международных учеников в этих школах.
В иных случаях, выбор в пользу частной школы определяется как поиском качества, так и дополнительных плюсов. Это особенно относится к турецким частным международным школам, лицеям и начальным школам. Например, ученики турецких школ часто описываются как воспитанные, трудолюбивые, честные и самодисциплинированные». Несмотря на отсутствие религиозной учебной программы, лицеи пытаются «учить детей исламской этике в универсальных моральных рамках включая такие ценности, как уважение к родителям, пожилым, терпимость, сострадание, альтруизм, братство и. т. д». Турецкие лицеи разделены по половому признаку, и многие дети живут в школах возвращаясь домой только в выходные. Подобные школы – хороший вариант для детей, чьи родители находятся на заработках в России. Также встречаются случаи, когда лицеи выбирались родителями девочек, у которых есть отчимы.
Последним, но не менее важным фактором при выборе частной школы, является роль частного образования в качестве социальной валюты. Друзья, родственники и коллеги имеют особое значение при выборе школы – 76% опрошенных родителей сказали, что полагаются на их рекомендации или отзывы. Приводятся слова родителей о том, что они с большей вероятностью отправят своих детей в определенную частную школу, если так поступают другие родители из их круга. Отправляя детей в частные школы, родители косвенно стремятся продемонстрировать свой социальный статус.
Государственные средние школы
Совершенно другие мотивы присутствуют при выборе обычных государственных школ. Большинство (68%) указало близость школы как главный фактор в то время как 52% опрошенных сказали, что выбор был определен местом проживания. Только 33% указали, что качество образования было мотивирующим фактором. Все остальные мотивы были менее значимыми. В исследовании говорится, что родители выбирают государственные школы, потому что они расположены по соседству или поблизости от места работы. В то же время они могут определять детей в школы в других районах. Автор разделяет cобеседникoв между теми, кто пользовался соседскими школами, и теми, кто обошел эту систему в поисках школ более высокого качества. Среди тех, кто выбрал соседские школы, дистанция была наиболее важным фактором, влияющим на их решение. Это также зависело от нехватки ресурсов (помощников, времени и денег), необходимых для преодоления расстояния для посещения лучших школ.
Тем не менее, качество образования также имело значение. Некоторые лицеи и гимназии предлагают более специализированную учебную программу и дополнительную нагрузку. Стоимость дополнительной нагрузки частично покрывается Министерством образования КР. Кроме этого, дополнительное финансирование от родителей и других спонсоров помогает этим школам удерживать хороших учителей. Поиск качественного образования был одним из основных факторов, побуждавших родителей выбирать такие лицеи и гимназии. Прием осуществляется на конкурсной основе, поэтому от ребёнка требуются определённые навыки, а от родителей преданность делу, что включает в себя раннее планирование, подготовку и оплату репетиторов. Родителей, отправляющих детей в такие государственные школы, объединяла одна общая черта – они были сами образованы и заинтересованы в развитии своих детей. Такие родители находчивы, хорошо информированы о школах в Бишкеке и используют свои социальные и профессиональные контакты в поиске информации. Самое главное, они знали, как обеспечить поступление своих детей в эти школы и мотивировали своих детей учиться. В этой части отмечается, что учёба в “элитных” государственных школах, таких как № 61, № 13 и № 6, считается престижным с советских времен и то, что такие лицеи и гиназии остаются очень привлекательными для многих жителей Бишкека. Подчёркивается, что размер родительских сборов для нужд таких школ – больше чем в обычных школах и, по этой причине бедные родители не могут себе их позволить.
Наличие времени после школьных занятий это еще один привлекательный фактор для родителей, т.к дает детям время делать домашнюю работу, посещать репетиторов или участвовать в различных занятиях (например, посещать музыкальную школу). Уроки с репетитором очень популярны среди учащихся всех типов школ, но ученики государственных школах опережают (36%) своих сверстников в частных учреждениях (23%). По результатам опроса, математика и языки, в особенности английский, являются наиболее популярными предметами. Кроме этого, несмотря на дороговизну репетиторства, это более экономичный и более гибкий вариант для семей со средним уровнем дохода чем частные школы. Таким образом, некоторые родители поступают стратегически, отправляя детей в хорошие государственные школы и компенсируя недостающие знания через репетиторов. Родители упоминают о нежелании переплачивать только за английский язык, который зачастую кажется самым главным отличием частных школ.
Наконец, исследователь обращает внимание и на желание родителей подготовить детей к «реальной жизни». Hекоторые родители считают, что государственные школы позволяют детям расти в реальной социальной среде Бишкека и дают им взаимодействовать с детьми из разных слоев общества. Автор пишет, что многие родители считают частные школы слишком оберегающими.
Обсуждeниe: неравенство образования
В этой части изучается соотношение капитала семей с выбором образования для детей и то, как семьи используют свой капитал для обеспечения детей образованием. Доход, как главный показатель неравенства гласит, что родители с более высокими доходами могут позволить себе частные школы, в то время как в государственные школы детей посылают те, кто имеет средний доход или же бедны. Однако, не всё однозначно. Hекоторые семьи с доходами выше среднего также определяют своих детей в государственные школы.
Другими факторами неравенства можно определить мотивы и стратегии родителей. Например, местоположение было самым важным фактором для родителей детей в государственных школах – 69% против всего лишь 5% родителей детей в частных школах. Чаще всего, дети в частных школах не ограничены расстоянием: их родители могут возить их по городу, как правило, на своих машинах. Таким образом, мобильность связана с доходом.
Один из наиболее заметных пробелов между двумя типами школ виден в планах детей на будущее после окончания школы: только 10% родителей посетителей частных школ интересовались местными университетами, по сравнению с 46% процентами родителей тех, кто посещает государственные школы. 81% родителей детей в частных школах указали, что их ребенок будет учиться за границей (Европа, США и Россия), по сравнению с 20% процентами родителей детей из государственных школ. Выделяется очевидная связь: те, у кого есть деньги, располагают большими возможностями как для частного образования, так и для обучения за рубежом.
Тем не менее, чтобы получить более полное представление o картине, исследование предлагает остановится на разных типах капитала.
Три формы капитала и категоризация семей
Эта часть рассматриваeт капитал через подход Бурдье и его определения финансового, социального и культурного (человеческого) капитала. Нефинансовые формы капитала, т.е социальный и культурный, являются важными ресурсами, которые содействуют благополучию людей. Под социальным капиталом обычно подразумевают различные формы социальных отношений, которые люди могут использовать в своих интересах. Например, родители с более обширными знакомствами могут получить больше информации о возможностях обучения, знакомство с директорами школ может обеспечить скидку на обучение в частной школе или же обеспечить место для ребенка в школе с высокой конкуренцией. Культурный капитал относится к знаниям, навыкам и информации, включая осведомлённость о том, как работают учреждения, что также приводит к положительным результатам для социальной мобильности. Речь идет о знании “правил игры”, когда родители, не имея большого финансового капитала для оплаты частной школы, по-прежнему могут получить доступ к высококачественному образованию, отправляя своих детей в хорошие государственные школы. Примеры такого подхода включают заблаговременную подготовку детей к поступлению в конкурентоспособную школу или университет; использование различных внеклассных занятий (музыкальные школы, рисование, танцы, уроки с частными репетиторами) и активное участие в образовании своих детей. Такие родители обычно хорошо образованы и посвящают свое время обучению с детьми.
Таким образом, риску подвержены семьи с ограниченным финансовым, социальным или человеческим капиталом. Можно выделить несколько основных категорий семей с учетом имеющихся у них ресурсов при выборе школ (в то же время семьи могут принадлежать к 2-м или нескольким категориям одновременно).
Элита, новые кыргызы, городской средний класс, городскиe бедныe и внутренние мигранты
В этой части исследование разделяет семьи на разные категории и показывает, как их статус влияет на выбор той или иной школы, что также усиливает неравенство в образовании.
К элите автор причисляет политиков, депутатов, высокопоставленных чиновники министерств, а также специалистов высокого ранга в международных организациях. Это люди располагают двумя (финансовый и социальный) или тремя (финансовый, социальный и культурный) формами капитала. Они могут позволить себе отправлять своих детей в международные англоязычные школы или же устраивать детей в эти школы за меньшую плату (или вообще бесплатно). Следующей категорией предстают «Новые кыргызы» – бизнесмены, которые разбогатели в торговле, текстильной промышленности, строительстве или других видах бизнеса. Многие из них приехали в Бишкек из регионов и работали усердно много лет. У них может не быть культурного капитала и у них может быть только скромное образование, но у них есть деньги, что дает возможность определения детей в частные школы, начиная от самых дешевых до самых дорогих, пишется в исследовании.
Еще одна категория – городской средний класс, она включает в себя коренных жителей города, выросших в Бишкеке или считающих себя городскими жителями. Их отличает хорошее знание русского языка и городские манеры – oни являются профессионалами в различных областях, в том числе занимая более или менее хорошо оплачиваемые должности в международных организациях. Некоторые могут иметь свой малый бизнес. Городской средний класс задействуeт свой социальный и человеческий капитал в полной мере. Будучи образованными, они помогают детям, а также критикуют частные школы, говоря, что их качество может быть не таким уж хорошим, оправдывая тем самым собственный выбор. Наилучшим вариантом для таких родителей является определением детей в престижную государственную школу.
За средним классом следует городские бедные, к которым относятся давние городские жители, без постоянной или хорошо оплачиваемой работы. Автор относит к ним учителей с низким заработком, медсестер, государственных служащих, живущих только на заработную плату и т.д. Единственной формой капитала, на которую могут расcчитывать эта категория, является их человеческий капитал, то есть собственное знание предметов. Они с большей вероятностью отправляют детей в обычные соседние школы, а не в государственные школы с высоким статусом и вносят свой вклад в образование своих детей, помогая им выполнять домашние задания. За этой категорией идут бедные внутренние мигранты – приезжающие в город в поисках выживания. У них нет социальных или профессиональных связей, они живут в общежитиях или в новостройках на окраинах города. В районе новостроек не хватает местных школ, поэтому детям часто приходится ездить в ближайшие школы. Эти дети являются самыми уязвимыми, потому что у их родителей нет денег или связей. У них также нет человеческого капитала, чтобы помочь своим детям выполнять домашнюю работу или улучшить свои образовательные возможности.
Выводы и рекомендации
Частные школы обслуживают состоятельные семьи и семьи с доходами выше среднего. Несмотря на некоторые споры о качестве образования в частных школах, привилегированные семьи в Бишкеке выбирают частное образование по разным причинам – будь то поиск альтернативы советскому образованию, доступ к глобальному образованию или вопрос высокого статуса. Критерии выбора определяются финансовым положением семьи – частные школы набирают учащихся в соответствии с социально-экономическим положением родителей, что прокладывает путь социальной сегрегации и неравенству. В то же время родители с социальным и культурным капиталом могут отдавать своих детей в лучшие государственные школы, дающие образование не хуже, чем некоторые частные школы. Исследователь заключает, что неравенство в среднем образовании в Бишкеке является многоуровневым и зависит от того, как семьи могут использовать свои ресурсы. Наибольшему риску подвергаются дети в семьях, где отсутствуют все три формы капитала, и именно такие семьи нуждаются в серьезном внимании со стороны властей.
Особое беспокойство вызывает тот факт, что большинство внутренних мигрантов, живущие в новостройках Бишкека, находятся в невыгодном положении в плане доступа не только к частным школам, но и к хорошим государственным школам. Не имея финансовых и нефинансовых ресурсов для доступа к школам, дети, в основном, имеют низкий уровень успеваемости. Чтобы устранить такое неравенство в среднем образовании, властям следует уделять внимание потребностям малоэффективных школ и расширять доступ бедных семей к качественному образованию. Среди рекомендаций Министерству образования и науки Кыргызской Республики: программа, которая позволила бы государственным школам с высокими показателями обучать менее успешные школы; семинары для директоров школ для проведения тренингов о знаниях и навыках; воспитание чувства общности и коллегиальности среди директоров всех школ с помощью мероприятий, семинаров и социальных сетей. Кроме этого, необходимо содействие сотрудничеству между государственными и частными школами для ознакомления с лучшими практиками высокоэффективных частных школ с низкоэффективными государственными школами. Немаловажно обращение к международным организациям и частным донорам для спонсирования учёбы детей из новостроек в лицеях и гимназиях для покрытия таких расходов, как книги, транспорт и питание. В свою очередь, международным организациям и неправительственным организациям автор предлагает создать местные учебные центры, которые предлагают образовательные курсы и мероприятия возле новостроек. Кроме этого, всегда нужна экспертная помощь в разработке эффективных механизмов мониторинга, оценки и рейтинга школ для обеспечения родителей доступа к информации о статусе школ и о способах решения проблем в слабых школах.
