24 ноября 2018 года исполнился год со дня официального вступления Сооронбая Жеенбекова в должность президента Кыргызской Республики. С какими политическими итогами подошла страна к новому 2019 году? Какими были важные политические события, и как они повлияли на настроения в обществе?
В политике нет друзей, есть только интересы
Безусловно, 2018 год для Кыргызстана был в политическом отношении очень интересным. В ноябре 2017 года новым президентом страны стал Сооронбай Жеенбеков, получивший власть буквально из рук друга и сопартийца Алмазбека Атамбаева. То, что в стране сменилась власть не в результате очередной революции и насилия, а по итогам выборов, уже само по себе было стоящим событием для кыргызстанцев. Был ли у кыргызстанцев действительный выбор – вопрос скорее риторический. В свете различной информации о президентских выборах 2017 года, распространившейся в последние месяцы уходящего года в публичном пространстве, становится очевидным то, что на прошедших выборах административный ресурс был применен в беспрецедентном масштабе, позволив кандидату от партии власти с низким начальным рейтингом выйти победителем на финише.
Сооронбай Жээнбеков (слева) и Алмазбек Атамбаев. Фотография взята с сайта kloop.kg
15 ноября известный правозащитник Нурбек Токтакунов опубликовал файл, который он назвал тратами предвыборного штаба Сооронбая Жеенбекова. Документ содержит список фамилий известных политиков с указанием сумм денег, которые предположительно были использованы на предвыборную агитацию в пользу Жеенбекова. Аппарат президента назвал этот документ фейковым и отказался комментировать. Но в конце ноября бывший политический консультант СДПК, гражданин России Алексей Василивецкий, распространил видеоролик, в котором сообщает, что из-за получаемых угроз в свой адрес он покинул Кыргызстан. Василевецкий признал, что с мая 2017 года консультировал избирательный штаб С.Жеенбекова и получал за это деньги. А 19 ноября в интервью своему телеканалу «Апрель» бывший президент Алмазбек Атамбаев рассказал о том, что у Жеенбекова в начале избирательной кампании был рейтинг в 3% и что он «дотащил его до президента».
Как известно, Алмазбек Атамбаев предпринял всяческие усилия для того, чтобы президентом стал именно его ставленник. В стремлении обеспечить своему кандидату преимущество, Атамбаев изрядно испортил не только свои отношения с президентом Казахстана, но и практически спровоцировал дипломатический кризис с соседним государством, имевший весьма негативные последствия для бизнесменов и простых граждан. Атамбаев фактически обвинил казахстанского президента во вмешательстве во внутренние дела Кыргызстана после того, как Нурсултан Назарбаев принял Омурбека Бабанова, кандидата в президенты и основного соперника Жеенбекова. Даже трибуну ООН в сентябре 2017 года президент Атамбаев использовал для того, чтобы шельмовать оппонентов своего ставленника.
Бывший президент, очевидно, надеялся на то, что Сооронбай Жеенбеков станет его послушным преемником, позволяя «за кулисами» оказывать влияние на принятие политических решений. Не секрет, что после инаугурации президента, многие предрекали фактическое двоевластие, указывая на то, что Алмазбек Атамбаев продолжает оказывать влияние на нового президента. Часто экспертами озвучивались мнения о том, что Сооронбай Жеенбеков будет несамостоятельным политиком. Тем не менее, вновь избранный президент довольно быстро приступил к консолидации своей власти.
Начало этому процессу положило выступление Жеенбекова на его первом в качестве председательствующего заседании Совета безопасности 8 февраля 2018 г. Президент выступил с резкой критикой правоохранительных органов, обвинив их в коррупции в собственных рядах и в слабой работе. За этим вскоре последовали отставки высокопоставленных чиновников в силовых структурах, в том числе Генерального прокурора и главы ГКНБ. В марте подал в отставку руководитель аппарата президента Фарид Ниязов, человек из ближайшего окружения Атамбаева.
Съезд СДПК, состоявшийся 31 марта 2018 года, стал важным водоразделом, ознаменовавшим начало открытой конфронтации между бывшим и нынешним президентами. В свойственной ему резкой манере Атамбаев высказался по ряду вопросов. В частности, он «заступился» за премьер-министра Сапара Исакова, который оказался под шквалом критики из-за крупномасштабной аварии на Бишкекской ТЭЦ. Атамбаев фактически обвинил Сооронбая Жеенбекова в том, что именно он занимался вопросами модернизации ТЭЦ в бытность премьер-министром. Экс-президент также высказал мнение, что родной брат нынешнего президента Асылбек Жеенбеков, являющийся депутатом парламента, должен сдать свой мандат, чтобы исключить клановость в политике. Он утверждал, что такая договоренность была достигнута еще в ходе президентской гонки.
Реакция последовала очень быстро. 19 апреля 2018 года парламент проголосовал за вотум недоверия премьер-министру Сапару Исакову и в тот же день президент подписал указ об отставке правительства. Тут же молниеносно был сформирован новый кабинет во главе с премьер-министром Мухамедкалыем Абулгазевым, до этого занимавшим около одного месяца пост руководителя аппарата президента.
В последующем началась серия арестов бывших высокопоставленных чиновников, в основном соратников предыдущего президента. В ходе жарких обсуждений аварии на ТЭЦ и выяснения вопроса о виновных, депутат Исхак Масалиев инициировал рассмотрение вопроса о лишении президента Атамбаева неприкосновенности с целью привлечь его к ответственности за коррупционные дела, связанные с модернизацией ТЭЦ.
В целом, к концу 2018 транзит власти от Атамбаева к Жеенбекову завершился. За короткое время Сооронбай Жеенбеков заменил кадры Атамбаева на ключевых позициях.
Как охарактеризовали Жеенбекова некоторые СМИ, он оказался «крепким орешком» и показал, что мнения о его несамостоятельности ошибочны. Изменение риторики президента о своем обещании следовать курсу Атамбаева показывает, что президент Жеенбеков твердо решил отмежеваться от «наследия» Атамбаева. Как известно, во время предвыборной гонки основным лозунгом С.Жеенбекова было «продолжение курса президента Атамбаева». По крайней мере, именно такой мессидж распространяли члены его штаба. Известно также, что на своей инаугурации, С.Жеенбеков обещал присвоить Атамбаеву «за мудрость и мужество» высшее звание «Герой Кыргызской Республики» и вручить особый знак отличия «Ак шумкар». Но через год после своего избрания, 16 ноября 2018 г. в своем интервью информационному агентства «24.kg» на вопрос о лозунге его предвыборной борьбы президент Жеенбеков ответил, что он имел в виду не продолжение курса Атамбаева, а «продолжение пути кыргызского кочевья».
Борьба с коррупцией
Как известно, 8 февраля на заседании Совета безопасности президент Сооронбай Жеенбеков заявил, что борьба с коррупцией является одним из его основных приоритетов. Незадолго до этого, в конце января в Бишкеке на Теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) случилась крупномасштабная авария, приведшая к тому, что тысячи жителей многоквартирных домов в столице остались без тепла в самый лютый мороз. Эта авария стала, как бы цинично это не звучало, «подходящим» фоном для президента, чтобы продемонстрировать свои решительные намерения и способность бороться с коррумпированными чиновниками. По стечению обстоятельств, именно авария на ТЭЦ положила начало громким уголовным делам. Были заведены уголовные дела не только на топ-менеджеров энергетической отрасли, но и на ряд бывших и действующих высокопоставленных чиновников. Именно авария на ТЭЦ сыграла злую шутку с премьер-министром Сапаром Исаковым, который подвергся критике общественности и нападкам в парламенте. В апреле он был отправлен в отставку, а в июне его арестовали.
Беседа Дмитрия Медведева с Премьер-министром Киргизии Сапаром Исаковым. Фотография сайта Правительства РФ
В последующие два месяца один за другим были арестованы бывшие высокопоставленные чиновники по обвинениям в коррупции и злоупотреблении служебным положением. В результате, среди арестованных оказались два бывших премьер-министра- Жанторо Сатыбалдиев и Сапар Исаков, бывший глава Таможенной службы и экс-мэр Бишкека Кубанычбек Кулматов, мэр Бишкека Албек Ибраимов, депутат Жогорку Кенеша Осмонбек Артыкбаев, бывший советник президента Икрамжан Илминянов и др.
Критики президента обоснованно замечают, что большинство арестованных чиновников – это люди из окружения Атамбаева, и заявляют об избирательности и политической предвзятости антикоррупционной борьбы нынешнего президента.
В особенности, в укор президенту ставится то, что борьба с коррупцией пока каким-то образом обходит стороной Раимбека Матраимова, бывшего заместителя главы Таможенной службы, известного в народе как «Раим-Миллион». Побег из страны бывшего премьер-министра Аскарбека Шадиева, которого обвиняли в злоупотреблении служебным положением, тоже вызвал неоднозначные толкования. Многие полагают, что Шадиеву власти дали сбежать, поскольку он обладает большой информацией и был вовлечен во многие коррупционные дела.
Попытка назначить недавно на должность руководителя отделения логистики в компании «Мегаком» родного брата депутата парламента Алиярбека Абжалиева, приходящегося сватом президенту Жеенбекову, показала высокий уровень раздраженности в обществе действиями властей, воспринимаемых как коррупция и клановость. Из- за общественной критики брат парламентария был вынужден отказаться от должности.
Многие в Кыргызстане помнят, как во время предвыборных телевизионных дебатов Сооронбай Жеенбеков в ходе дискуссии со своим главным соперником Омурбеком Бабановым заявил, что у него есть список из 35-и коррупционеров, которых он намерен привлечь к ответственности после своего избрания, и одним из этих коррупционеров является Бабанов. Эксперты и обычные граждане задаются справедливым вопросом, когда же президент выполнит свое обещание. В одном из своих последних интервью Сооронбай Жеенбеков отметил, что борьба с коррупцией только началась, и со временем имена из этого списка станут известны, а пока нужно придерживаться принципа презумпции невиновности.
Весьма щекотливая ситуация создалась по вопросу о судьбе известных политиков, находящихся в заключении. Правозащитники называют их политическими заключенными, считая уголовные дела против них сфабрикованными по политическим мотивам, хотя они и осуждены по различным статьям, в том за коррупцию, попытку насильственного захвата власти, разжигание межнациональной розни или содействие терроризму. Сторонники этих политиков и правозащитники надеются на то, что эти политики будут освобождены.
В вопросе о политических заключенных в особенности резонансным является дело Омурбека Текебаева, лидера оппозиционной партии «Ата-Мекен», которого осудили за коррупцию. Текебаев – старожил кыргызской политики и «вечный оппозиционер». Он был осужден в августе 2017 года по статьям «мошенничество» и «коррупция» на основе свидетельских показаний двух российских граждан, один из которых – бывший депутат Госдумы Леонид Маевский – был арестован за вымогательство крупной суммы денег.
Депутат Жогорку Кенеша Исхак Масалиев недавно инициировали поправки в закон об амнистии, направленный на амнистирование политических заключенных. Ранее, другой депутат Рыскельди Момбеков, предлагал применять амнистию к осужденным по статьям «Коррупция» и «Злоупотребление служебной властью», но его предложение не нашло поддержки.
В обществе все чаще звучат призывы освободить Текебаева. Эту идею озвучили ряд известных политиков, в том числе Медеткан Шеримкулов, ветеран кыргызской политики и спикер легендарного парламента. Президент на недавней встрече с бывшими премьер-министрами и спикерами парламента заявил, что вопрос амнистирования политических заключенных изучается, но не озвучивал каких-то конкретных дат или решений. Щекотливость этой ситуации в том, что с одной стороны, Жеенбеков не может не реагировать на общественный запрос. Но с другой стороны, это достаточно сложный вопрос не только потому, что Текебаев осужден за коррупцию, но еще и потому, что президент, по всей видимости, понимает, что Текебаев, окажись он на свободе, может стать неудобным и даже опасным для президента.
В целом общественное восприятие о борьбе президента с коррупцией – двоякое. Если часть общества считает, что новый президент начал реальную работу по борьбе с коррупцией, другая часть относится к этой борьбе очень скептично, указывая на непоследовательность, избирательность и предвзятость власти. Необходимо также учитывать, что при отсутствии доверия судебной власти, мало кто верит в то, что суды будут осуществлять правосудие, а не выполнять указания сверху. Насколько серьезны намерения президента в отношении борьбы с коррупцией покажут его дальнейшие шаги. Пока же необходимость судебно-правовой реформы лишь озвучивается и признается президентом, но конкретные шаги еще не предприняты.
Попытки консолидировать общество или популизм?
Основная активность президента Жеенбекова в налаживании отношений с разными общественными игроками пришлась на вторую половину года. Жеенбеков встретился с журналистами, представителями неправительственного сектора (с НПО), с бизнес-ассоциациями, с донорским сообществом, молодежными организациями и с группой экс-премьер-министров и экс-спикеров парламента.
Ряд отечественных экспертов полагает, что президент Жеенбеков предпринял усилия по консолидации общества, показав, что готов сотрудничать со всеми заинтересованными сторонами.
После того, как президент встретился 19 июля с около сорока представителями различных НПО и некоторыми общественными деятелями, ряд НПО поспешили заявить, что с НПО сектора был снят образ врага, и что президент внимательно выслушал всех и записал информацию со встречи в свой блокнот. Несколько неожиданно, по крайней мере, для непосвященных, президент предложил Тамерлану Ибраимову, лидеру одного из НПО, возглавить рабочую группу по реформированию ГУБДД, а Назгуль Турдубековой, лидеру одной из известных организаций по защите прав детей, возглавить рабочую группу по реформированию детских интернатных учреждений. В этом отношении, встреча президента с НПО, пожалуй, оказалась продуктивной. В целом инициатива Жеенбекова была воспринята позитивно участниками встречи, хотя существуют и определенные опасения, что это всего лишь попытка кооптировать представителей гражданского сектора для улучшения имиджа нового главы государства.
Встреча президента с бизнес-сообществом оказалась гораздо скучнее и традиционнее. Представители бизнес-ассоциаций высказали уже в который раз свои наболевшие проблемы в целом по деловому климату, законодательству, специфическим отраслевым трудностям, по произволу различных проверяющих органов. Но кроме заявлений о важности и необходимости поддержки бизнеса со стороны государства, в практическом смысле встреча не привела к каким-то конкретным действиям. Ряд экспертов указывают на то, что экономический блок относится по конституции к компетенции правительства, поэтому встреча скорее была имиджевой.
Еще одна встреча, освещенная и разрекламированная в СМИ как встреча президента и молодежи, состоялась 12 ноября. Президент принял участие в Конгрессе молодежи. Ничем особенным конгресс не запомнился. Ряд молодежных организаций представляли свои проекты и идеи, звучали обещания поддержки и сотрудничества. На этом все и закончилось.
Было заметно, что, на конгрессе не было представителей сельской молодежи или молодежных правозащитных организаций, организаций молодежи с особыми нуждами.
Внимание критиков привлекло то, что из 46 участников данного конгресса 9 – были от одной молодой организации «Кыргызстан жаштар ынтымагы», которая создана была в феврале 2018 г. и, по информации некоторых СМИ, получила 200 тысяч сомов от аппарата президента.
Еще одна встреча с представителями международных организаций и дипломатических миссий 1 ноября 2018 г. также прошла в традиционном ключе – чтобы попросить финансовой поддержки у доноров на очередную Национальную стратегию устойчивого развития 2018-2040.
Под занавес уходящего года и в разгар публичного противостояния действующего и бывшего президентов, состоялась встреча С. Жеенбекова с группой политиков, которые за годы независимости Кыргызстане в разные годы занимали должности премьер-министра или спикера парламента. Отзывы людей об этой встречи были разными. Восторженная часть говорила о том, что встреч в таких форматах еще никогда не было, и что это замечательный шаг со стороны президента, направленный на то, чтобы одновременно «уважить» аксакалов кыргызской политики и воспользоваться дельными советами о том, как развивать страну. Критически настроенных было все-таки больше, если судить по реакции СМИ и социальных сетей. Некоторые комментаторы сочли эту встречу как попытку президента развернуть в свою сторону политические ресурсы известных политиков, за которыми стоят определенные регионы, кланы и группы поддержки. Возможно, ожидания президента частично и оправдались, но общественность прореагировала на это с большим раздражением. Назвав этих бывших чиновников «политической элитой» и попросив у них советов, президент, по мнению критиков, показал недостаток собственного видения о будущем развитии страны и недостаток понимания политической ответственности большинства «эксов» в нынешнем состоянии экономики страны и уровня развития страны в целом.
Иными словами, попытки президента наладить взаимоотношения с общественностью, хотя и восприняты в целом позитивно, не смогли создать в обществе атмосферу доверия и надежды на кардинальные перемены и улучшение жизни.
Внешняя политика
Пожалуй, основные достижения по результатам первого года президентства Сооронбая Жеенбекова касаются внешней политики. Если разобраться, никаких прорывных событий в сфере внешней политики в 2018 году не наблюдалось, но на фоне наследия прежнего президента Жеенбеков показал себя достаточно сбалансированным политиком и смог добиться нормализации внешнеполитических отношений Кыргызстана по ряду направлений.
Не будет преувеличением сказать, что для кыргызстанцев в первую очередь было важно наладить отношения с самым близким соседом – Казахстаном, и Жеенбекову удалось этого добиться. Дипломатический кризис, разразившийся в конце 2017 года, когда Атамбаев обвинил президента Казахстана во вмешательстве во внутренние дела Кыргызстана, привёл к тому, что казахская сторона ужесточила правила прохождения кыргызско-казахской границы физическими лицами и транспортными средствами. В результате бизнесмены, торгующие сельскохозяйственной продукцией, и транспортные компании терпели значительные убытки.
Эту ситуацию многие аналитики даже называли торговой войной. Новому президенту удалось нормализовать отношения с Казахстаном и договориться о режиме кыргызско-казахской государственной границы. Это было первым большим плюсом нынешнего президента.
Сооронбай Жеенбеков в 2018 году достаточно активно выезжал в зарубежные визиты, в основном в рамках интеграционных объединений, в которых участвует Кыргызстан – ЕАЭС, ОДКБ, СНГ, ШОС. По-прежнему, Россия оставалась ключевым партнером и в двухсторонних отношениях, и в рамках ЕАЭС.
Кыргызский президент смог установить личные контакты с президентом Турции и добиться определенного потепления в двусторонних отношениях. Атамбаев успел, по его собственному выражению, «обидеть» турецкого президента, фактически приняв сторону России в инциденте со сбитым российским самолетом Су-24 в районе сирийско-турецкой границы в ноябре 2015 года. Проведение 3 сентября 2018 г в Бишкеке саммита глав государств Тюркского совета после трехлетнего перерыва стал позитивным шагом в улучшении отношений с партнерами – тюркоязычными странами.
Посещение Кыргызстана впервые за годы независимости премьер-министром Венгрии и подписание соглашений о сотрудничестве в гуманитарной сфере с венгерской стороной можно назвать новшеством во внешней политике Кыргызстана в 2018 году в европейском направлении.
Жеенбеков посетил институты Европейского союза в апреле 2018 г, но этот визит был скорее наведением мостов и установлением контактов, поскольку это был первый визит Сооронбая Жеенбекова в Европу. На символическом уровне визит был важен как демонстрация многовекторной политики, особенно учитывая то, что в настоящее время идут переговоры по проекту нового соглашения о расширенном партнерстве и сотрудничестве Кыргызстана и Европейского союза. Но в практическом смысле о каком-то серьёзном продвижении в отношениях с ЕС еще рано говорить, особенно если учесть, что Кыргызстан пока не может похвастаться успехами в тех сферах, в которых коллективная Европа имеет интерес. Речь идет о том, что Кыргызстан не продвинулся в плане реформирования судебной системы и правоохранительных органов, а в сфере демократических процессов и прав человека есть множество проблемных вопросов.
Президент Жеенбеков в первый же год президентства поехал в Нью-Йорк для участия в заседании Генеральной Ассамблеи ООН, где выступил с речью. Он говорил о внутренних приоритетах Кыргызстана, о водных проблемах в Центральной Азии, экологических проблемах и терроризме. Его выступление отличалось от предыдущего выступления Атамбаева, который принял участие в общих дебатах Генеральной ассамблеи ООН в 2017 году. В своей речи на 72-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН экс-президент рассказывал о национальной программе «Таза коом» и цифровизации экономики. Но затем внезапно обрушился с критикой на своих политических оппонентов и на кыргызском языке обратился к своему народу, призвав его голосовать «правильно» на предстоящих президентских выборах, то есть за Сооронбая Жеенбекова.
Сооронбай Жеенбеков принял участие также в первой консультативной встрече глав государств Центральной Азии 15 марта 2018 г. в Астане. Посещение президентом всех стран Центрально азиатского региона достаточно хорошо вписалось в тенденцию потепления отношений между странами региона.
В целом, первый год президентства Жеенбекова принес сбалансированность и нейтрализовал негативное наследие предыдущего президента во внешнеполитической сфере. С другой стороны, внешняя политика Кыргызстана не претерпела каких-то кардинальных новшеств или заметных успехов. Она отличалась преемственностью.
Осеннее обострение
Как любят говорить кыргызстанцы, обычно политические обострения происходят в стране весной. Но ноябрь 2018 года выдался на редкость интересным на разные политические события, которые повлияли на настроения в обществе.
Уже несколько месяцев нарастала конфронтация и противостояние между бывшим и действующим президентами, которое находила свое отражение в расколе внутри политического бомонда. Как и следует по законам жанра, часть бывших сторонников и соратников экс-президента постепенно переходили в лагерь сторонников действующего президента.
31 октября 2018 г. представитель Политсовета СДПК сообщила, что Иса Омуркулов, лидер фракции СДПК в парламенте, исключён из партии. Парламентской фракции СДПК было рекомендовано выбрать нового руководителя. Основанием послужило то, что немногим ранее Иса Омуркулов встретился с координаторами партии, которые организовали в Иссык-кульской области конференцию «СДПК без Атамбаева». Встречу этого движения с Исой Омуркуловым, по некоторым сведениям, организовал брат президента Асилбек Жеенбеков. Омуркулова обвинили в раскольнической деятельности и предательстве партии. Омуркулов в свою очередь назвал его исключение из партии нелегитимным и публично выразил свое сожаление о том, что он «привел на гребень власти» человека, исключившего его из партии, в которой он работал 25 лет и прошел «огонь, воды, и медные трубы». Таким образом, оформился явный раскол внутри партии, который еще в конце 2017 года предсказывали отечественные политологи.
В информационном пространстве развернулась настоящая война между сторонниками двух президентов. Заметным был рост компромата на Атамбаева в средствах массовой информации и социальных сетях. Противостояние двух президентов приобрело публичный характер. В ноябре оба президента дали развернутые интервью, в которых высказали свои взаимные обиды.
Так, 16 ноября президент Жеенбеков дал свое итоговое эксклюзивное интервью информационному агентству «24.kg». В своем интервью, президент откровенно сказал о том, что Атамбаев пытался сделать из него управляемого политика. Жеенбеков также говорил о своих заслугах перед партией СДПК.
19 ноября Атамбаев дал развернутое интервью своему телевизионному каналу «Апрель», в котором он объяснял, откуда у него богатство, почему он назначал на высокие должности своих бывших водителей и телохранителей, а также пытался опровергнуть обвинения в коррупции в свой адрес, заявляя, что он стал жертвой клеветы.
Значительная часть его интервью касалась деятельности нового президента. Он обвинил президента в том, что тот посадил за решетку невиновных Сапара Исакова и Кубанычбека Кулматова, назвал «показухой» борьбу с коррупцией. «Посадки» своих ближайших соратников Атамбаев назвал местью за Раима Матраимова, которого незадолго до своей отставки уволил Сапар Исаков. Сожалея, что поддержал Жеенбекова в президентской гонке, Атамбаев обвинил президента в том, что тот идет путем Бакиевых, имея в виду, что устанавливается семейное правление и клановость.
Своим интервью Атамбаев, по всей видимости, хотел не только высказать свои личные обиды президенту Жеенбекову, которого он искренне считает своим детищем, но и заявить о том, что возвращается в большую политику.
Аналитики отметили, что, по сути, Атамбаев фактически превратился в главного оппозиционера и продемонстрировал свою готовность участвовать в политической борьбе.
С публичным противостоянием двух президентов и с годовщиной президентства Жеенбекова совпало проведение 24 ноября курултая под названием «Кыргызстан: вчера, сегодня, завтра». В работе курултая участвовали 28 политических и общественных организаций, а также представители 19 партий.
Традиция проведения аморфных и непонятных курултаев в Кыргызстане не нова. Данный курултай собрал разношерстные группы людей и отдельных политиков, но интересным он стал по причине того, что состоялся на фоне публичного противостояния двух президентов. На курултае было немало откровенно подхалимствующих участников, певших дифирамбы президенту Сооронбаю Жеенбекову. Прозвучало много жёсткой критики Атамбаева вплоть до призывов привлечь его к уголовной ответственности за узурпацию власти и коррупцию, лишив предварительно статуса неприкосновенности экс-президента. Такой поворот курултая дает основание говорить о том, что курултай стал инструментом шельмования бывшего президента. Как заявил Азимбек Бекназаров, Сооронбай Жеенбеков полностью освободился из-под влияния бывшего президента, который фактически привел его к власти. По мнению Бекназарова, в соответствии с кыргызским менталитетом, этот шаг расценили в народе как «нельзя плевать в колодец, из которого пьешь», но с другой стороны, как превращение С. Жеенбекова из президента одного человека, одной партии – во всенародного президента.
Утверждение Бекназарова достаточно спорно. Противостояние Атамбаева и Жеенбекова, на самом деле, навредило имиджу и репутации обоих президентов. Перепалка двух обиженных президентов, бывших друзей, а теперь явных оппонентов, вызвала очевидное всеобщее разочарование и осуждение. Интервью Атамбаева разозлило политиков, ранее обиженных им, СМИ и журналистов, против которых бывший президент подавал иски. Но не будет преувеличением сказать, что уровень политической культуры первых лиц государства удручил многих обычных граждан, которым не безразлично то, что происходит в стране. Некоторые сделали вывод, что институт президента уже изжил себя.
Дав втянуть себя в информационную войну, президент Жеенбеков показал, что ничто человеческое ему не чуждо, как и Атамбаеву. Хотя общий информационный фон складывается в пользу действующего президента, все же Атамбаеву удалось нанести существенный урон его имиджу. Признав свое активное вмешательство в процесс президентских выборов и применение административного ресурса, Атамбаев поставил под сомнение легитимность нынешнего президента.
Заключение
Подытоживая политические итоги 2018 года, можно сказать, что первый год нового президента отмечен как позитивными, так и негативными моментами. Переход власти ненасильственным путем – это первый плюс для страны при всех существующих оговорках и сомнениях в справедливости и чистоте президентских выборов.
С другой стороны, ситуация конфронтации бывшего и нынешнего лидеров страны показала, что путь передачи власти политическому преемнику может быть достаточно опасным, ставя под вопрос легитимность формально избранного президента, раскалывая общество и создавая напряженность. При этом если рассматривать в целом первый год президента Жеенбекова, можно сказать, что преемственность политического курса Атамбаева в значительной мере сохранилась. Структура власти не изменилась, как и способы реализации политики. По-прежнему политическая система остается скорее президентской, чем парламентской, а силовые структуры находятся под полным контролем президента. Система сдержек и противовесов в виде независимого парламента и независимой судебной власти не работает. Кадровая политика по-прежнему опирается на принцип лояльности и близости к руководителю и не свободна от влияния клановости и непотизма.
Внешняя политика стала более сбалансированной, улучшились отношения с соседними странами, и негативные моменты в отношениях с традиционными двусторонними партнерами, возникшие в период правления Атамбаева, были нейтрализованы.
Во внутренней политике, есть подвижки в борьбе с коррупцией, но еще рано говорить о комплексности и всесторонности. Пока борьба с коррупцией выражается в «посадках» бывших чиновников, главным образом соратников бывшего президента, и в основном связана с аварией на ТЭЦ.
Конечно, у президента Жеенбекова есть в некотором смысле «оправдание» за отсутствие реформ или каких-то важных изменений. Таким оправданием являются его попытки уйти от влияния и давления бывшего президента и доказать, что он является независимым политиком. Можно констатировать, что под конец года произошло окончательное размежевание между двумя лидерами. Но это одновременно и вызов для Сооронбая Жеенбекова, поскольку во второй год своего президентства у него уже не будет «оправдания» в виде присутствия прежнего президента, и ему необходимо будет продемонстрировать какие-то конкретные достижения.
