ОБСЕ надеется, что новый фонд сможет решить проблемы в Майлуу-Суу

Нерешенные сложные вопросы в Майлуу-Суу требуют особенного подхода для восстановления коммуникации между местным населением и властями. Кыргызские власти до сих пор не осуществляют в должной мере информирование общественности, а проблемы здравоохранения в регионе, включая Майлуу Суу, где проживают более чем 23000 человек, не входили в число приоритетов кыргызского правительства с 1990 года

 

In RussianEnglish

Город на юге Киргизии Майлуу-Суу стал известен всему миру, благодаря унаследованным с советских времен урановым хвостохранилищам, чье состояние продолжает вызывать искреннюю озабоченность во всем регионе Центральной Азии. Говорят, что первая советская атомная бомба была сделана из урана, добываемого на юге Кыргызстана после Второй мировой войны. Распад СССР имел плачевные последствия для Майлуу-Суу, где, согласно международной экологической организации Blacksmith Institute, двадцать три хвостохранилища и тринадцать отвалов с радиоактивными отходами представляют опасность из-за возможных селевых потоков и оползней в «высоко сейсмической» зоне.

Я посетил Майлуу-Суу в сентябре этого года в компании коллег-журналистов в рамках освещения объединенных усилий правительства Кыргызской Республики и международных донорских организаций по обеспечению безопасности радиоактивных отвалов, разбросанных вокруг города. Представитель кыргызского государственного органа, который осуществляет надзор над радиоактивными хвостохранилищами в Майлуу-Суу, рассказал нам, что Всемирный банк инвестировал $11,76 млн для реализации Проекта по смягчению последствий природных бедствий в Кыргызской Республике. Инициатива Всемирного банка была завершена в 2012 году, однако, частота селевых сходов, происходящих в последние несколько лет, увеличила риск воздействия в районах, прилегающие к хвостохранилищам №1 и №23.

Хвостохранилище №1

Screen Shot 2015-10-19 at 4.39.17 PM (1)

Screen Shot 2015-10-16 at 12.56.47 PM (1)

В этом году правительство Кыргызстана выделило 13 миллионов сомов (около $189,000), чтобы предотвратить размытие двух хвостохранилищ в реку Майлуу-Суу. Такой прецедент уже был несколько десятилетий назад, в 1958 году, когда около 100,000 кубометров радиоактивных отходов попало в местную реку и вызвало заражение части Узбекистана в Ферганской долине. Советские власти держали информацию о катастрофе в Майлуу-Суу закрытой, и она была обнародована после распада Советского Союза. До сих пор остается неизвестным, как радиоактивное загрязнение повлияло на население в Узбекистане из-за ограничений, наложенных с тех пор узбекским правительством.

В Кыргызской Республике воздействие на здоровье населения в Майлуу-Суу изучается на протяжении многих лет. Медицинские исследования в 2014 году, которые были проведены Институтом медицинских проблем Национальной Академии наук КР, показали, что радиационный фон в Майлуу-Суу остается причиной для беспокойства. По данным Института, на территории частных домов, в многоэтажных домах и общественных объектах повышенная   радиация обнаружена в 17,2% замеров. В некоторых местах радиоактивность достигала 1094 мкР/ч (принятый уровень радиации в Кыргызстане составляет 20-25 мкР/ч). Исследования Институтом воды из реки выявили следующее содержание радионуклидов в г. Майлуу-Суу и ниже уровня города: «концентрация урана в воде и осадке составила 2,67 – 15,0 мкг/л, тория — от <0,01 до 13,3 мкг/л, кюрия – 4,42 мкг/л, тербия – 0,83 мкг/л, иттербия – 2,25 мкг/л, церия – от <0.01 до 63,9 мкг/л, европия – от <0.001 до 1,33 мкг/л, цезия – от <0.01 до 7,93 мкг/л, кобальта – 0,046-26,8 мкг/л, лютеций – 0,001-0,03 мкг/л, неодим – 32,0 мкг/л, рубидий – 0,83-116 мкг/л; а также микроэлементов: мышьяка – от <0.1 до 8,41 мкг/л, сурьмы – 0,11-3,87 мкг/л, стронция – 137–3710 мкг/л. радиация достигает 1094 мкР/час».

По данным Института, влияние радиации и радионуклидов на здоровье людей в условиях города Майлуу-Суу проявляется высокой частотой врожденных пороков (5,12%), выкидышей (12,1%), мертворожденных (1,25%) детей. Наиболее чувствительной к воздействию радиации является эндокринная система, в первую очередь, щитовидная железа. Патологии щитовидной железы, в первую очередь, йододефицитные заболевания, приводят к тяжелым нарушениям умственного и физического развития у детей. В группе детей,   регулярно употребляющих воду из реки Майлуу-Суу, в 1996-1997 гг. патологии щитовидной железы составляли 98,5%, в 2010 году среди учащихся 4-11 классов —  32%. Среди взрослых жителей города случаи рака легких в 5-7 раз превышают показатель всей страны, рака желудка — в 2-2,5 раза, обе патологии являются наиболее распространенными заболеваниями из-за загрязнения жилых районов радоном и отсутствия фильтрации в советской системе водоснабжения поселка.

Глава Миссии ОБСЕ в Кыргызстане, Сергей Капинос рассказал нам, что мандат ОБСЕ в Кыргызской Республике включает в себя разработку местных программ по сохранению экологической безопасности и повышения осведомленности общественности и его организация стремится продвигать сеть Орхусских центров в стране, служащих платформой для сотрудничества между гражданским обществом и госструктурами, а также источником экологической информации для всех заинтресованных сторон. В отношении Майлуу-Суу, по словам посла Капиноса, ОБСЕ подняла этот вопрос в переговорах с правительством и сейчас договаривается с кыргызскими властями о создании фонда, совместно с ЕБРР, для реабилитации урановых хвостохранилищ на юге Кыргызстана.

ОБСЕ надеется, что фонд ЕБРР укрепит региональный подход к проблемам охраны окружающей среды в Майлуу-Суу. Сергей Капинос пока дает только предположительные оценки о возможном проекте в связи с существующими проблемами, такими как прозрачность и бюрократический процесс в Кыргызстане, но он считает, что успешное совместное сотрудничество между ЕБРР и ОБСЕ по проекту Майлуу-Суу может иметь положительное влияние в Ферганской долине. Действительно, нерешенные сложные вопросы в Майлуу-Суу требуют особенного подхода для восстановления коммуникации между местным населением и властями. Кыргызские власти до сих пор не осуществляют в должной мере информирование общественности, а проблемы здравоохранения в регионе, включая Майлуу-Суу, где проживают более чем 23000 человек, не входили в число приоритетов кыргызского правительства с 1990 года.

Рахманбек Тойчуев, директор Института медицинских проблем, в интервью CAAN сказал, что международные проекты в Майлуу-Суу, конечно, полезны и необходимы, но доноры должны обеспечить их эффективность. В частности, доктор Тойчуев считает, что прозрачность международных проектов можно было бы в дальнейшем улучшить. Одним из способов повышения прозрачности проектов в Майлуу-Суу является реализация системы электронных закупок, чтобы увеличить подотчетность кыргызских государственных органов, участвующих в проектах. «Мы должны знать, как была потрачена каждая копейка международных грантов в Майлуу-Суу»- сказал Тойчуев.

Рыскелди Сатке пишет аналитические материалы для новостных организаций и научно-исследовательских институтов в Центральной Азии, Турции и США. Связаться по электронной почте с ним можно: rsatke@gmail.com

OSCE hopes that a new fund would help to address the environmental problems in Mailuu Suu
Southern town of Mailuu Suu is globally known for its post-Soviet legacy associated with uranium tailings which continue to cause genuine concern in the region of Central Asia. It has been reported that the first Soviet atomic bomb was made of uranium extracted in South Kyrgyzstan after WWII. Demise of the USSR has had woeful implications for Mailuu Suu where twenty three tailing sites and thirteen dumps with radioactive waste remain vulnerable to increased flood hazards and landslides in the «high seismic» zone according to international environmental watchdog Blacksmith Institute.
I visited Mailuu Suu in September with fellow journalists to report on the status of combined efforts by Kyrgyz state and international donor organizations on securing radioactive waste dumps scattered around the township. Representative of the Kyrgyz state agency that oversees radioactive tailings in Mailuu Suu told us that the World Bank invested $11,76 million to implement Disaster Hazard Mitigation Project in the Kyrgyz Republic. World Bank initiative was completed in 2012. However, frequency of floods in the last several years has increased possibility of exposure in the areas surrounding tailings 1 and 23.
This year, Kyrgyz government allocated 13 million som (approximately $189,000) to prevent washing of the two tailings into the river of Mailuu Suu. decades ago in 1958, over 100,000m3 of radioactive waste was spilled into the local river, contaminating parts of Uzbekistan in the Ferghana Valley. Soviet governments censored Mailuu Suu catastrophe which was disclosed to the public after collapse of the Soviet state. It is largely unknown how radioactive pollution effected population in Uzbekistan due to restrictions imposed by the Uzbek government ever since.
In the Kyrgyz Republic, impact on health of the population in Mailuu Suu had been fairly investigated over the years. Head of the OSCE Mission in Kyrgyzstan, Sergei Kapinos told us that European security and cooperation organization is focused on promotion of the Aarhus network in the country. OSCE mandate in Kyrgyz Republic includes development of local programs to maintain environmental security and public awareness. In the case of Mailuu Suu, ambassador Kapinos said that EU has raised the issue with the government and in the process of negotiation with the Kyrgyz authorities to establish remediation fund through EBRD for uranium tailings in South Kyrgyzstan.
OSCE hopes that EBRD Fund would solidify regional approach to the environmental problems in Mailuu Suu. Sergei Kapinos expressed caution on the progress of the project due to existing challenges such as transparency and bureaucratic process in Kyrgyzstan but OSCE ambassador believes that successful joint cooperation between EBRD and OSCE on the project of Mailuu Suu may have an impact in the Ferghana Valley. Indeed, unresolved complex issues in Mailuu Suu would require elaborate approach to fixing broken system of communication between local population and the authorities. Public awareness has yet to be addressed by the Kyrgyz authorities whilst public health in the area with more than 23,000 residents as it appears wasn’t prioritized by the Kyrgyz governments since the 1990s.
Medical research in 2014, which was conducted by the Kyrgyz Institute for Medical Problems under the National Academy of Science, revealed that background radiation in Mailuu Suu remains cause for concern. Measurements on the ground detected over the limit levels of radiation in 17.2 percent of probes. In some locations radiation was reaching 1094 mkR/h (accepted level of radiation in Kyrgyzstan is 20-25 mkR/h). According to institute, «water samples from the local river showed following contents of radionuclides in Mailu-Suu: the concentration of Uranium (U) in water and sediment was 2.67 — 15.0 mg/L; Thorium (Th) from 0.01 to 13.3 mg/L; Curium (Cm) — 4.42 mg/L; Terbium (Tb) — 0.83 mg/L; Ytterbium (Yb) — 2.25 mg/L; Cerium (Ce) — from 0.01 to 63.9 mg/L; Europium (Eu) — from 0.001 to 1, 33 mg/L; Caesium (Cs) — from 0.01 to 7.93 mg/L; Cobalt (Co) — 0,046-26,8 mg/l; Lutetium (Lu) — 0,001-0,03 mg/L; Neodymium (Nd) — 32.0 mg/L; Rubidium (Rb) — 0,83-116 mg/L; and traces of Arsenic (As) — from 0.1 to 8.41 mg/L; Antimony (Sb) — 0,11-3,87 mg/L; Strontium (Sr) — 137-3710 ug/L.»
Effects of radiation and radionuclides on public health in Mailuu Suu have reflected on higher rates of birth anomalies — 5.12 percent; miscarriages — 12.1 percent; stillbirths — 1.25 percent. The most sensitive to radiation is the endocrine system and primarily thyroid. In the group of children who regularly consumed water from the local river since the 1990s, thyroid disease accounted for 98.5 percent. Institute’s observation in 2010 indicated that 32 percent of students, from grades 4 to 11, had thyroid decease. Among adults in the settlement, lung cancer (5-7 times higher than nationwide) and stomach cancer (2-2,5 times) are the most common deceases. These conditions are caused by radon gas contamination in the residential areas and by the township’s unfiltered Soviet-built water supply system.
Rakhmanbek Toichuyev, director of the Institute for Medical Problems told CAAN that international projects in Mailuu Suu are certainly helpful and needed but donors can be more efficient. Dr. Toichuyev believes that transparency of the international projects could be improved further. One of the ways of promoting transparency in Mailuu Suu is implementation of the electronic procurement system that would raise accountability within the Kyrgyz state agencies which are involved in the projects. «We have to know how international funds spent to the last penny in Mailuu Suu» — said director Rakhmanbek Toichuyev.
Ryskeldi Satke is researcher-writer with news organizations and research institutions in Central Asia, Turkey and the US. Contact e-mail: rsatke at gmail.com
 ПОДПИШИТЕСЬ, ЧТОБЫ БЫТЬ ПЕРВЫМ В КУРСЕ СОБЫТИЙ 

comments powered by HyperComments