9 фактов о Совете безопасности ООН

Совет безопасности, согласно Уставу Организации Объединенных Наций, ответственен за поддержание международного мира и безопасности. Данный орган уполномочен определять угрозы миру и принимать меры для поддержания или восстановления международного мира и безопасности в мире. Нарушителям международного мира и безопасности может достаться от Совбеза ООН – например, применяются разные резолюции в отношении Северной Кореи. В то же время, Совбез ООН может санкционировать и вооруженную операцию против страны нарушителя международной безопасности и ввести санкции в отношении этой страны. Все члены ООН должны подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их. Решения всех других органов ООН носят рекомендательный характер.

28 июня 2016 года Казахстан был впервые избран непостоянным членом Совета Безопасности Организации на 2017-2018 годы. В течение января 2018 года Казахстан также председательствовал в Совбезе ООН. В этом месяце президент Нурсултан Назарбаева совершил визит в США, лично открыл пару заседаний, поставил свою подпись от имени Совбеза ООН и впервые в истории ООН выступил с речью на казахском языке.

Что означает участие Казахстана в работе Совбеза ООН и как может казахская дипломатия проявить себя на мировом уровне?

CAAN собрал девять главных фактов про членство Казахстана в Совбезе ООН (2017-2018).

1. Казахстан среди республик Центральной Азии является первым членом Совета безопасности ООН. На постсоветском пространстве Россия – единственная страна, которая является постоянным членом Совета безопасности ООН с правом вето, как правопреемница СССР, а кресла непостоянных членов занимали Украина, Литва и Азербайджан. Азербайджан избирался от Восточной Европы, а независимая Украина не только избиралась в Совбез ООН дважды, а даже будучи советской республикой (в далёких 1948-1949 гг и в недавних 1984-1985 гг.) также занимала кресло непостоянного члена Совета безопасности. В 70-х и Белорусская ССР была непостоянным членом Совбеза ООН. Эстония, Латвия, Армения и Таджикистан также заявляли о своих намерениях в ближайшем будущем принять участие в отборе и попробовать свои силы в глобальной дипломатии.

2. К пяти постоянным членам ООН дополнительно выбираются десять непостоянных членов на выборной основе в течение двух лет. За период деятельности ООН уже 130 стран мира избирались в непостоянные члены, некоторые – по несколько раз, так что Казахстан является 131-ой страной мира, избранной в этот совет. Немножко поздноватое достижение, принимая во внимание региональную роль Казахстана, его активную посредническую работу в мировых конфликтах, финансовые возможности и другие инициативы. Из современных существующих стран –66 никогда еще не избирались в Совбез ООН, среди них, конечно – Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан, Туркменистан и Афганистан.

3. От Азии в Совбез ООН избираются два непостоянных члена, не считая Китай, конечно. От Азии в 2017 году это место занимала Япония, а в 2018 году Японию сменил Кувейт. За другое кресло на выборах, которые прошли в 2016 году, боролись Казахстан и Таиланд. На выборах голосуют все страны-члены ООН. В первом круге голосований, когда нужно было набрать 127 голосов, Казахстан набрал 113, а Таиланд 77. Во втором круге за Казахстан проголосовали уже 138 стран при необходимых 129 голосов, тогда как голоса за Таиланд уменьшились – 55.

4. Право вето непостоянные члены Совбеза ООН не имеют. Чтобы быть принятыми, решения Совета безопасности, если на них не ставит вето кто-то из постоянной пятерки, должны набрать не менее 9 голосов из 15 возможных. Это означает, что в определенных случаях голос Казахстана может стать решающим, но может и не значить ничего. В соответствии с Уставом ООН, члены Организации соглашаются подчиняться решениям Совета Безопасности и выполнять их.

5. Председательство ведется по первой букве названия страны согласно английскому алфавиту. Если бы страна называлась не Казахстан, а, например, Азербайджан, то можно председательствовать дважды (этой стране за два года удалось два раза председательствовать).

6. За время председательствования Казахстана в Совбезе ООН было принято 0 резолюций. Это вовсе не связано с особенностью работы казахстанской делегации, а с тем, что здесь (и кажется, во всем мире) обычно в январе меньше работы. Но за весь месяц Казахстан и его 14 друзей по Совбезу ООН не сидели без дела и играли в карты – они не менее 15 раз собрались и обсуждали ситуацию на Ближнем Востоке, в Западной Африке, а также в ряде других странах. Было сделано много официальных заявлений для прессы от имени председателя Совбеза ООН, например, по террористической атаке в Афганистане в начале и в конце нового года, по выборам в Либерии, а также по ситуациям в Колумбии, Кого, Мали и в Сомали. А по итогам заседаний Совбеза ООН, которые проходили 18 и 19 января и председателем которых выступал сам Нурсултан Назарбаев, было выпущено два официальных заявления. В первом заявлении выражалась «озабоченность по поводу увеличения числа конфликтов в различных географических районах по всему миру» и подчеркивалась «настоятельная необходимость удвоить усилия для их предотвращения и урегулирования». Второе заявление касалось безопасности в Афганистане, где указывалось на уникальную роль в этом вопросе республик Центральной Азии.

7. Впервые казахский язык в качестве первого языка председателя Совбеза ООН прозвучал 18 января из уст, конечно же, Нурсултана Назарбаева. На других заседаниях, когда председательствовал посол Казахстана в ООН Кайрат Умаров, он говорил по-английски. Первым от имени Казахстана в Совбезе ООН выступал министр иностранных дел Абдрахманов, который тоже говорил на английском. И другие представители Казахстана, Украины и Азербайджана в своих выступлениях на заседаниях Совбеза ООН говорили на английском, но не на русском, который является одним из официальных языков ООН. На заседаниях вообще принято свободно говорить и на испанском, арабском, французском и китайском языках. Кстати, на самом первом заседании, проходившем под председательством Казахстана, посол Нидерландов ван Остером поздравил своего коллегу Кайрата Умарова на казахском языке.

8. Совет безопасности ООН – не единственный орган ООН, куда избирался Казахстан. Например, Казахстан уже был избран в ЭКОСОС – Экономический и Социальный Совет ООН, но надо ли говорить, что туда также избирались и Кыргызстан, и Туркменистан, причем все три страны по два раза, а сегодня там участвует и Таджикистан? ЭКОСОС состоит из 54 членов и страны там сидят по три года.

9. Вся эта дипломатическая активность на самом деле имеет только дипломатическую ценность. Даже для самих нью-йоркцев, живущих за пару кварталов от Тёртл Бэя в Манхеттене, где расположена штаб-квартира ООН, Казахстан остается малоизвестной страной, как и многие другие развивающиеся страны.

Фотографии: UN Photo/Eskinder Debebe